Эстония не даст российским и белорусским врачам особого права покупать жильё в приграничных районах

Работа врача или другого нужного специалиста не станет для граждан России и Беларуси самостоятельной причиной купить недвижимость в приграничной зоне Эстонии. Министерство внутренних дел считает, что исключения должны оправдываться интересами государства, а не потребностями конкретного работника. Новые правила планируют запустить с 1 января 2027 года, но их влияние на набор специалистов в приграничье отдельно не изучали.

Иллюстративное фото: Pixabay

Такую позицию министр внутренних дел Игорь Таро («Ээсти 200») изложил в ответе на обращение депутата Рийгикогу Алексея Евграфова из Центристской партии. Депутат хотел выяснить, смогут ли врачи и другие востребованные сотрудники получить разрешение на покупку жилья, если собственная квартира или дом помогли бы им остаться в регионе.

Читайте также: МВД Эстонии предложило квоту для 2569 иностранных специалистов в 2027 году

Обращение последовало за подготовкой поправок к Закону об ограничении приобретения недвижимого имущества (Kinnisasja omandamise kitsendamise seadus, KAOKS). Закон регулирует покупку недвижимости иностранцами, включая земельные участки и другие объекты на территориях, которые имеют значение для безопасности страны.

Особый режим сейчас действует, среди прочего, в Нарве, Нарва-Йыэсуу и Силламяэ, а также на некоторых территориях других уездов и островах. Законопроект меняет границы таких участков и вводит более широкий порядок ограничений для отдельных граждан и компаний по всей Эстонии.

Какие изменения готовит правительство

В МВД связывают реформу с тем, что действующие зоны определяли по административному делению, установленному в 1999 году. По оценке ведомства, из-за этого в них попадают не все объекты, которые могут быть важны с точки зрения государственной безопасности.

Министерство считает, что недвижимость может использоваться для разведки, подготовки диверсий, сбора информации и создания опорных пунктов вблизи важных объектов. В ответе Таро также сказано, что война Российской Федерации против Украины показала использование Россией разных средств давления, к которым относится и приобретение недвижимости.

Законопроект 990 SE предусматривает право правительства составлять перечень государств, граждане и компании которых могут представлять угрозу безопасности Эстонии или общественному порядку при покупке недвижимости. На первом этапе в него намерены включить Россию и Беларусь.

Для граждан этих стран, у которых нет долгосрочного вида на жительство в Эстонии или постоянного права проживания, хотят закрыть возможность покупать недвижимость в любой части страны. То же коснётся компаний из России и Беларуси, а также юридических лиц, фактически контролируемых гражданами этих государств, даже если такие фирмы зарегистрированы в другой стране.

При оформлении сделки будут проверять не только место регистрации бизнеса, но и его настоящих владельцев и контролирующих лиц. Регистрация компании в Эстонии или другой европейской стране сама по себе не позволит обойти ограничения.

Под новые правила попадут земельные участки, частные дома, квартиры, право застройки и доли в недвижимости. Уже имеющаяся собственность сохраняется, поскольку обратного действия у запрета не будет. Снимать жильё по-прежнему можно, а владельцы долгосрочного вида на жительство или постоянного права проживания из России и Беларуси сохранят возможность покупать недвижимость.

Границы специальных зон хотят определять не по старому административному делению, а по конкретным деревням. Их расположение можно будет посмотреть на общедоступной карте земельного кадастра.

Проверку гражданства фактических владельцев юридических лиц поручат нотариусам, судебным исполнителям, управляющим по делам о банкротстве, распорядителям государственного имущества и Земельно-пространственному департаменту.

МВД ожидает небольшого влияния реформы на рынок. Расчёты на основе статистики 2025 года показывают, что потенциально под действие новых норм могли бы попасть около 600 сделок.

Правительство одобрило проект 2 июля 2026 года, а 14 сентября документ поступил в Рийгикогу для первого чтения. Предполагается, что закон начнёт действовать 1 января 2027 года.

Трудоустройство не относится к причинам государственной важности

Нынешняя версия KAOKS позволяет правительству разрешить покупку недвижимости в зоне ограничений, если существует причина государственной важности. При этом сам закон не раскрывает содержание этого понятия и не устанавливает точные условия для выдачи разрешения.

МВД связывает такое исключение с государственными интересами. Среди возможных оснований ведомство называет строительство оборонных и инфраструктурных объектов, крупные инвестиционные проекты с участием государства, выполнение значимых международных соглашений и другие стратегические задачи.

Работа врача или иного специалиста, необходимого региону и действующего в общественных интересах, под это определение, по мнению министерства, не подпадает. Ведомство также считает, что продолжительность работы человека не должна напрямую зависеть исключительно от наличия у него собственной недвижимости.

При этом действующие ограничения не затрагивают покупку квартирной собственности и аренду жилья. В МВД допускают, что обращения могут рассматриваться по отдельности.

Решая вопрос об исключении, власти будут принимать во внимание гражданство заявителя и то, как страна его гражданской принадлежности связана с безопасностью Эстонии. Проект 990 SE предлагает заменить нынешнее условие о причине государственной важности формулировкой об обоснованных случаях, которые не противоречат цели ограничения.

Таро считает, что такая редакция позволит правительству гибче рассматривать отдельные обстоятельства и сопоставлять стратегические интересы государства с соразмерностью решения.

МВД не оценивало влияние ограничений на привлечение специалистов

Евграфов отдельно спросил, оценивало ли министерство последствия ограничений для привлечения и удержания врачей и других специалистов в приграничных районах. Ведомство ответило, что специального анализа на эту тему не проводило.

МВД изучило социальные последствия законопроекта и его влияние на региональное развитие, но отдельно не оценивало, как ограничения могут повлиять на привлечение и удержание нужных специалистов. По оценке министерства, на решение остаться в регионе влияют трудоустройство, доходы, доступность жилья, образование детей, транспорт, качество среды и семейные связи.

В ведомстве при этом согласны, что приграничным территориям необходимы квалифицированные кадры и для их удержания нужно создавать подходящие условия.

Одновременно Таро подчёркивает необходимость учитывать потребности государственной безопасности, прежде всего в условиях продолжающейся агрессивной войны.