Дрон – это далеко не игрушка
В последние годы набирают популярность беспилотные летательные аппараты, или дроны. Все больше они используются в разных сферах жизни, будь то для борьбы с вредителями, выполнения трюков или просто для того, чтобы запечатлеть прекрасные моменты.
Иллюстративное фото: Pexels
И все же, наряду с разнообразными возможностями, с ними связаны и определенные опасности, поэтому их применение основательно регламентировано, и обычному человеку может быть довольно сложно ориентироваться в бюрократии и правилах, связанных с запуском дронов. Поэтому мы попытаемся указать на ловушки, в которые человек может довольно легко ненароком попасть и угодить из-за этого в производство о проступке или еще того похуже.
Категории дронов, разрешения и эксплуатация
Во-первых, необходимо провести различие между оператором дрона и внешним пилотом:
- оператор является лицом, ответственным за дрон, а
- внешний пилот является фактическим водителем дрона.
В случае частного использования оператор и внешний пилот обычно являются одним и тем же лицом.
Оператором обычно может быть человек в возрасте не менее 16 лет, и он должен быть зарегистрирован в качестве оператора. Регистрироваться в качестве оператора не надо, если дрон весит менее 250 г, и на нем нет техники, позволяющей собирать персональные данные, например камеры. Также не нужно регистрироваться в качестве оператора, если дрон классифицируется как игрушка, даже если на нем есть камера, но обязательно надо внимательно проверить, является ли дрон игрушкой или нет.
В качестве оператора можно зарегистрироваться в информационной системе надзора за безопасностью полетов, после чего можно управлять дроном во всех странах-членах Европейского союза, а также в Норвегии, Швейцарии, Лихтенштейне и Исландии.
Каждый оператор получает регистрационный номер, который действителен в течение одного года и должен соответствующим образом продлеваться. Регистрационный номер оператора должен быть размещен на дроне, чтобы при необходимости можно было бы идентифицировать оператора.
Эксплуатация дронов делится на три категории в зависимости от уровня риска, сопутствующего их эксплуатации:
- открытая категория,
- особая категория и
- сертифицированная категория.
Открытая категория – это категория с наименьшим риском, а сертифицированная категория соответственно с наиболее высоким риском, так как беспилотный летательный аппарат может перевозить, например, людей или опасные грузы, которые в случае аварии могут нанести большой ущерб. Особая категория находится посередине и в большинстве случаев включает в себя дроны, которые по каким-то причинам не входят в открытую категорию.
Для обычного человека эксплуатация дронов в открытой категории является наиболее предпочтительным вариантом, поскольку по сравнению с особой категорией не требуется получение разрешения на эксплуатацию от Департаментатранспорта и составление анализа рисков.
Эксплуатация в открытой категории в свою очередь разделена на три подкатегории – А1, А2 и А3, которые отличаются друг от друга весом дрона и идентификационной маркировкой класса дрона (C0, C1, C2, C3 или C4).
С 1 января 2024 года вступает в силу постановление Европейского союза, согласно которому дроны, выпущенные на рынок до 1 января 2024 года, могут летать только в подкатегории A1 или A3.
При эксплуатации в открытой категории дрон не должен подниматься выше 120 метров, а также в зависимости от подкатегории дрона ограничен полет вблизи посторонних лиц. Также запрещается перевозить опасные грузы или сбрасывать что-либо с дрона.
Отрыв от земли
После регистрации и, при необходимости, прохождения соответствующего обучения и экзамена, перед тем как запускать дрон, человек должен проверить, требуется ли для полетов в определенном районе отдельное разрешение на полеты, или установлены ли для этого района ограничения. Для этого есть два необходимых источника: Droonikaart (https://utm.eans.ee/avm/), где обозначены районы с постоянными ограничениями полетов, который в первую очередь информативен, и NOTAM (Notice to Airman, https://aim.eans.ee/), в котором отражена информация об ограничениях и о том, на что следует опираться прежде всего.
Глядя на Droonikaar, можно сразу понять, что в Таллинне и его окрестностях летать в открытой категории на высоте 120 метров не так просто. В некоторых районах Таллинна, например возле Департамента внешней разведки, летать можно только с разрешения департамента, а возле вертолетной площадки Мустамяэской больницы ограничение высоты установлено на уровне 50 метров. Также следует запросить предварительное разрешение на запуск дрона в зонах безопасности у владельца соответствующей зоны, и в зоне безопасности полетов заранее сообщить об этом ответственному лицу. Дроны нельзя запускать возле аэропорта, в том числе, по понятным причинам, без разрешения особой категории.
Общее правило заключается в том, что никто не должен подвергаться опасности, а в районах с интенсивным воздушным движением нужно быть очень осторожным, так как в худшем случае кто-то может лишиться жизни, а в лучшем случае дело закончится штрафом в порядке производства о проступке.
Сообщение об инцидентах, связанных с безопасностью
Внешний пилот или оператор дрона обязан сообщить об инциденте, когда последствием инцидента, влияющего на безопасность полета, или другой информации о безопасности является смерть или серьезные травмы, или если был задействован пилотируемый летательный аппарат. Уведомление должно быть сделано не позднее 72 часов после возникновения инцидента с указанием времени, места происшествия, описания, доказательств и контактных данных осведомителя.
Также можно добровольно сообщить, если, например, дрон упал или произошло какое-либо другое обстоятельство, которое может сделать полет опасным.
Обработка персональных данных
В настоящее время многие дроны оснащены камерами, которые позволяют снимать памятные события и виды с воздуха, но также можно и просто наблюдать, как ваша соседка загорает. Отдельного свода правил для съемки с дрона не существует, но применяются Закон о защите персональных данных и Генеральный регламент ЕС о защите персональных данных (англ. General Data Protection Regulation, GDPR).
Обработка персональных данных – это любое действие, совершаемое с персональными данными. Хотя Закон о защите персональных данных не применяется, если персональные данные обрабатываются физическим лицом в личных целях, но как только возникает желание опубликовать снятые фотографии или видео, то необходимо получить согласие на это людей на фотографии или видео, а при отсутствии такового необходимо найти иное правовое основание для обработки персональных данных.
Совсем недавно в средствах массовой информации был опубликован сюжет о штрафе в размере 200 000 евро, наложенном Инспекцией по защите данных на Ида-Таллиннскую центральную больницу в связи с нарушением требований Генерального регламента о защите персональных данных, законность которого в настоящее время оспаривается в суде. Хотя такой крупный штраф вряд ли грозит любителю, снимающему людей с помощью дрона, все же нужно учитывать возможность предъявления требования о возмещении ущерба или удаления записи на основании Обязательственно-правового закона (võlaõigusseadus) из-за нарушения неприкосновенности частной жизни.
Общая ответственность
Безопасность полетов, где даже самая маленькая ошибка может привести к гибели многих людей, это не шутки. Поэтому к безопасности полетов нужно относиться очень серьезно. Даже небольшой дрон, летящий в неположенном месте, может нанести катастрофический ущерб двигателю самолета и тем самым поставить под угрозу жизнь людей.
Закон об авиации квалифицирует как проступок нарушение требований к эксплуатации беспилотного летательного аппарата внешним пилотом беспилотного летательного аппарата или лицом, не обладающим квалификацией для управления системой беспилотного летательного аппарата или находящимся в состоянии алкогольного опьянения. За все эти нарушения на физическое лицо может быть наложен денежный штраф в размере до 300 штрафных единиц, то есть 1200 евро. На юридическое лицо может быть наложен штраф в размере до 12 000 евро за нарушение требований эксплуатации или за управление беспилотным летательным аппаратом лицом, не имеющим квалификации внешнего пилота.
В ситуации, когда существует обоснованный риск авиационного инцидента или авиакатастрофы, Пенитенциарный кодекс предусматривает максимально возможное наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет, а в случае гибели человека, крупного ущерба или угрозы жизни или здоровью многих людей максимально возможное наказание – пожизненное заключение.
Комментарии 5