Закон, регулирующий проверку сотрудников на опьянение, подготовят к концу года

Хотя работа под воздействием алкоголя или наркотических веществ в Эстонии строго запрещена, действующее законодательство до сих пор не предусматривает чёткой процедуры, по которой работодатели могли бы проверять своих сотрудников на предмет опьянения. Министерство экономики и коммуникаций занялось подготовкой необходимых изменений, чтобы устранить эту правовую пустоту, и планирует представить соответствующий законопроект в четвёртом квартале 2025 года.

В соответствии с Законом о гигиене и безопасности труда, работодатель обязан немедленно отстранить от выполнения обязанностей любого сотрудника, который пришёл на работу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Однако несмотря на эту обязанность, в законе не указано, как именно должно определяться наличие такого состояния. Это создало правовой вакуум, в рамках которого работодатели оказываются в затруднительном положении: риски для безопасности на производстве очевидны, но легальных инструментов для выявления проблем — нет.

Инициатива от Инспекции по защите данных

Весной этого года Инспекция по защите данных (AKI) направила в Министерство социальных дел и Министерство экономики обращение с предложением разработать и закрепить в законодательстве правовую базу, которая позволила бы работодателям проводить проверку состояния опьянения у сотрудников в рамках закона. Главной целью предложения было снижение числа несчастных случаев и повышение уровня охраны труда.

Ответ Министерства: закон в разработке

В конце июня руководитель отдела трудовых отношений и условий труда Министерства экономики Сейли Судер направила официальное письмо генеральному директору AKI Пилле Лехис, в котором подтвердила, что подготовка законопроекта действительно ведётся. Согласно этому письму, в новой редакции Закона о гигиене и безопасности труда планируется чётко прописать, на каких основаниях, в каких случаях и каким образом можно будет проводить проверку работников на опьянение. Документ будет представлен на межведомственное согласование и общественное обсуждение в четвёртом квартале текущего года.

Право на неприкосновенность и медицинская тайна

AKI подчёркивает, что вопрос проверки на опьянение затрагивает чувствительную сферу — обработку медицинских данных. По словам Лехис, даже если работодатель использует алкотестер, он тем самым собирает данные о здоровье, которые по своей сути требуют значительно более строгой правовой защиты, чем обычные персональные данные. Нарушение конфиденциальности в этом случае может нанести серьёзный урон репутации и правам работника.

Добровольное согласие не решает проблему

Инспекция считает, что ссылка на согласие работника для проведения проверки является ненадёжной правовой основой. В условиях иерархии трудовых отношений трудно гарантировать, что согласие действительно было добровольным, а не дано под давлением. Более того, сотрудник может в любой момент отозвать своё согласие, что лишает работодателя возможности обеспечить безопасность на рабочем месте.

Лехис привела в пример случаи, когда согласие уместно — например, при размещении фотографий на внутреннем портале компании. Однако в вопросах, затрагивающих здоровье и права человека, требуется более строгая и стабильная правовая база.

Нужна чёткая и справедливая процедура

По мнению AKI, в закон необходимо внести чёткие нормы, которые бы устанавливали правила проведения тестирования: когда оно допустимо, кто и как должен его проводить, как обрабатываются полученные данные и в каких случаях они могут быть использованы. Особое внимание следует уделить тому, чтобы процедуры были обоснованными, прозрачными и соответствовали характеру конкретной трудовой деятельности.

Поддержка со стороны работодателей

С инициативой AKI согласна и Торгово-промышленная палата. Её генеральный директор Майт Пальтс заявил ранее, что эстонские работодатели регулярно сталкиваются с ситуациями, когда потенциальную опасность представляют не только алкоголь, но и наркотики и психотропные вещества. Отсутствие чёткой юридической рамки мешает им действовать решительно и уверенно, что создаёт угрозу для всех участников трудового процесса.

Баланс интересов — ключ к успеху

Пилле Лехис подчёркивает, что новое законодательство должно установить сбалансированные правила, которые одновременно позволят работодателям эффективно защищать работников и рабочую среду, и обеспечат соблюдение прав сотрудников, в том числе на конфиденциальность. Только так можно создать рабочую атмосферу, где безопасность сочетается с уважением к личности.