Налогово-таможенный департамент ставит целью работы в таможенной сфере сократить рынок контрабандных сигарет к 2016 году наполовину к уровню 2012 года, пишет "МК-Эстония"

Украина - один из основных поставщиков нелегальных сигарет в ЕС. Задержанные румынскими пограничниками украинки, пытавшиеся на себе пронести через границу оптовую партию сигарет.

Это означает ужесточение котроля на границах, однако в то же время рекомендуется и наоборот ускорять возможность пересечения границы для так называемых пользующихся доверием предприятий. Для таких предприятий обслуживание на границе будет ускоренным и первоочередным, быстрее будет оформляться их таможенная документация, для них будут установлены меньшие суммы залога, и быстрее будет осуществляться пересечение эстонско-российской границы, сообщил во вторник на проходящем в Хаапсалу семинаре начальник отдела таможенных процедур департамента Куннар Керес.

Одновременно департамент обещает больше бороться с розничной контрабандой сигарет, что означает ужесточение борьбы с продажей сигарет в интернете и таких общественных местах как рынки, а также более активное использование в этой работе специально обученных собак, проявление нулевой толерантности на границе и назначение уплаты акциза на конфискованные сигареты. Например, за ящик сигарет придется доплатить акциза на 1400 евро.

Департамент также обещает извещать работодателей, работники которых будут попадаться на продаже контрабандных сигарет.
Цена на контрабандные по регионам Эстонии растет вслед за ценой на легальные сигареты, загод рост составил с 1,8 до 2,17 eвро, в то время как стоимость легальных сигарет выросла с 2,5 до 2,65 евро. Так называемое и исследование пустых пачек на конец 2014 года выявила долю неэстонских пачек в 18,8 процента, в 2012 году показатель составлял в среднем 25 процентов.

Дым отечества. Украина - один из основных поставщиков нелегальных сигарет в ЕС

Украина - была и есть одним из основных поставщиков нелегальных сигарет в ЕС. Усилия европейских фискальных органов, пытающихся противостоять табачному потоку с востока, разбиваются об украинскую предприимчивость, коррупцию и либеральное законодательство, - писала Кристина Бердинских в № 40 журнала Корреспондент от 11 октября 2013 года.

Румынские пограничники имели возможность убедиться в том, что украинцы - нация с железной деловой хваткой, способной творить чудеса. Стражи границы случайно перехватили грандиозный сигаретный караван, который ночью пешком через горы брел из Украины в эту европейскую страну.

Большая группа украинцев на себе тащили в ЕС более 2,7 млн штук сигарет марки Jin Ling львовского производства, запрещенных к продаже в Старом Свете. На каждого участника каравана было навьючено по три коробки весом 13-15 кг каждая.

“Чтобы нести на себе вес 50 кг, нужно иметь как минимум хорошую физическую форму”, - говорит комиссар Флорин Коман, руководитель оперативного отделения территориальной инспекции пограничной полиции румынского района Сигету-Мармация, соседствующего с Буковиной.

Украинцам не повезло - их заметили, поэтому они бросили груз и скрылись. Изъятая партия заняла целую комнату в помещении местной полиции. Оглядывая табачную гору, представители румынской стороны признались Корреспонденту: это лишь капля в море большого сигаретного бизнеса по-украински.

Родина сигарет

Какой товар в мире чаще других перевозят контрабандой? Кокаин? Другие наркотики? Рональд Ноубл, генсек Интерпола, сведущий в этой теме, во время своего выступления на сентябрьском форуме YES, дал иной ответ: табачные изделия.

По словам Ноубла, ежегодно в мире нелегальным способом переправляют 700 млрд штук сигарет - в 100 раз больше, чем население Земли. Табачные потоки приносят преступникам до $ 50 млрд прибыли. Украина, завершил чиновник, активно участвует в данном виде незаконного бизнеса.

Об украинском вкладе хорошо знают в Евросоюзе: страна соседствует с четырьмя членами ЕС - Польшей, Румынией, Венгрией и Словакией. Преодолевая границы, отечественные контрабандисты регулярно поставляют на черные рынки этих государств и всего ЕС крупные партии табачных изделий.

В Украину нелегально ввозится около 7 млрд сигарет в год - это 1% мирового трафика

“Украина - одна из основных стран, из которой поступают контрабандные сигареты в ЕС”, - рассказывает изданию Анина Бурея, докладчик Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) Еврокомиссии.

В список лидеров по поставкам нелегального табака в ЕС кроме Украины входят Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Вьетнам, Малайзия, Россия, Сингапур и Беларусь, сообщается в специальном отчете бюро, имеющемся в распоряжении редакции.

В целом, по данным Ноубла, в Украину нелегально ввозится около 7 млрд сигарет в год - это 1% мирового трафика. Значительная его часть может транзитом попадать в Европу.

По мнению нардепа-оппозиционера Геннадия Москаля, главы парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, реальная доля Украины в данном бизнесе составлне 1 %, как оценивает Интерпол, а все 10%.

По воде, земле и воздуху

Чтобы разобраться, каким образом сигареты из Украины попадают в Евросоюз, Корреспондент обратился в отечественные таможенные и пограничные органы, а также в соответствующие службы стран ЕС, с которыми соседствует Украина. Из ответов можно сделать вывод, что злоумышленникам, зарабатывающим на черном рынке сигарет, не откажешь в изобретательности.

Сигареты перевозят на легковых и грузовых автомобилях, на рейсовых автобусах в специально оборудованных тайниках или прячут среди легально импортируемых товаров. И в пассажирских поездах, где пачками курева, по данным администрации Госпогранслужбы Украины, заполняют все возможные пустоты в конструкции вагона - от отсеков под сиденьями до рундуков для угля.

Самая значительная часть сигарет идет в Европу через так называемую зеленку, то есть вне пунктов пропуска - по лесам, полям, горам и рекам. Об этом говорится в ответе Национальной налоговой и таможенной службы Венгрии.

Самая значительная часть сигарет идет в Европу через так называемую зеленку, то есть вне пунктов пропуска - по лесам, полям, горам и рекам

Товар заранее накапливают в приграничных районах, после чего по ночам группами по 10-60 человек проносят через границу до первой асфальтированной дороги. Здесь его забирают подельники контрабандистов и на автомобилях везут вглубь Европы. Причем это не все элементы цепочки - при переходе через границу действует еще одна группа, иногда до 30 человек, которая наблюдает за действиями пограничников и таможенников.

“В случае опасности они [контрабандисты] легко могут избавиться от груза и под покровом ночи разбежаться в разные стороны. В основном назад, в Украину”, - рассказывают изданию представители венгерской стороны.

Курево не только несут по земле. В 2012-м отечественные пограничники обнаружили два подземных тоннеля из Украины в Словакию, используемые табачной “мафией”. И это еще не все: за два последних года стражи границы зафиксировали 18 случаев, когда сигареты пытались доставить в другую страну с помощью маленьких летательных аппаратов, и 17 случаев, когда табак перемещали в ЕС под водой. Порой для таких целей используют плавсредства с дистанционным управлением и GPS-навигацией.

Есть и менее замысловатые способы водной доставки.

“В местах, где это позволяют оба берега, с помощью веревок перетягивают упакованные в черный нейлон 500 или 600 пачек сигарет в картонных коробках”, - говорят венгерские пограничники.

Теневой лидер

Контрабандные сигареты проходят сложный путь в ЕС. И Украина может служить лишь перевалочной базой для товара из Беларуси, Молдовы и России, объясняют пограничники. Мол, вначале сигареты нелегально попадают в Украину, и часть из них появляется на черном рынке.

Такой табачок занимает заметную долю в национальных продажах. По данным TNS за июнь 2013 года, каждая десятая сигарета, проданная в стране, имела нелегальное происхождение. Две трети из них являлись контрабандным товаром, остаток пришелся на контрафакт.

Большая часть незаконного курева с востока на берегах Днепра не задерживается, продолжая путешествие в Европу через Закарпатскую, Черновицкую, Львовскую и Волынскую области.

Однако в этом потоке нашлось место и для сигарет, произведенных - легально и нелегально - на украинских фабриках. Корреспондент обратил внимание на пачки Jin Ling, изъятые румынскими пограничниками. На них указано, что сигареты выпущены Львовской табачной фабрикой. Кроме галичан эту марку массово штампуют в Калининграде, на Балтийской табачной фабрике.

Интернет же кишит объявлениями о продаже Jin Ling львовского производства по цене 4,2 грн. за пачку, за которую в Евросоюзе можно выручить в несколько раз больше

По словам Буреи, нелегальный трафик Jin Ling - большая проблема для стран ЕС. Это самая изымаемая марка в Венгрии (36,5% от всех контрабандных сигарет), Финляндии (34 %), Словакии (33%) и Румынии (15%). Кроме того, продукция этой марки оказалась на втором месте по доле изъятия в Германии (11 % случаев) и Голландии (15 %), на третьем - в Чехии (11%) и Литве (8,5%).

В OLAF считают, что легального рынка продажи сигарет данной марки в ЕС не существует, хотя не исключают такую возможность в отдельных странах.

На сайте Львовской табачной фабрики прямо указано, что компания выпускает Jin Ling. Но на запрос редакции о том, для каких государств производят эти сигареты и есть ли официальные точки их продажи в Украине, на предприятии не ответили.

Интернет же кишит объявлениями о продаже Jin Ling львовского производства по цене 4,2 грн. за пачку, за которую в Евросоюзе можно выручить в несколько раз больше.

Кроме Jin Ling, по данным словацких, венгерских и румынских госслужб, имеющихся в распоряжении издания, из Украины чаще всего незаконно везут в ЕС изделия марок Viceroy, Fest, Next, Lifa, Classic, Marlboro, Chesterfield, Prima и Прилуки.

Собаки против коррупции

Контрабанда сигарет и связанные с ней случаи массового нелегального проникновения на территорию другого государства - проблема номер один на границе Румынии и Украины, рассказывают в центральном офисе пограничной полиции в Бухаресте. В этом году румынские пограничники изъяли 1,2 млн пачек на этом участке.

Чтобы закрыть дорогу контрабанде, страны ЕС, граничащие с Украиной, прилагают исключительные усилия. Та же Румыния, присоединившись к Единой Европе, получила от Брюсселя специальные фонды для обеспечения безопасности границ, говорит комиссар Коман. За счет этих средств ввели в эксплуатацию самые современные установки видеонаблюдения. А сейчас румыны испытывают новую сейсмическую систему контроля. Но все же лучшим антитабачным средством здесь считают тренированных служебных псов.

Чтобы закрыть дорогу контрабанде, страны ЕС, граничащие с Украиной, прилагают исключительные усилия

Представители венгерских спецслужб сообщили Корреспонденту, что на их пропускных пунктах через границу действует усиленный контроль: финансовые инспекторы используют рентген для фур, поездов, приборы ночного видения, тепловизоры и собак.

Но поток нелегального табака все никак не пересохнет. И неудивительно: то, что в ЕС называют контрабандой, официальный Киев теперь именует мягче - нелегальное перемещение товаров. С начала 2012 года правительство изъяло сигареты из перечня видов контрабанды, и поэтому за “перемещение” табачных изделий нынче не открывают уголовные дела. Наказание - штраф: 100% стоимости товара и конфискация транспортных средств, на которых его везли.

Декриминализация табачной контрабанды подстегнула обороты незаконного бизнеса. Ведь существенная разница в цене на курево в Украине и ЕС - в среднем в три раза - никуда не делась, и именно эта маржа делает сигареты одной из основных составляющих тайного украинского экспорта в Старый Свет.

Годовая прибыль в районе $ 400-500 млн - ее размер рассчитан исходя из данных Интерпола - отличный стимул для украинских участников рынка нелегального “перемещения” табачных изделий в Европу.

Финансовые инспекторы используют рентген для фур, поездов, приборы ночного видения, тепловизоры и собак

Рядовым участникам конвейера достается немного - по данным румынской пограничной полиции, $ 10-30 за одну ходку. Но для многих жителей приграничных украинских районов эти деньги становятся основным заработком.

В “работу” втянуты все слои населения: крепкие мужчины тащат на себя ящики с сигаретами, специально выбирая труднопроходимые места, а старики и женщины предоставляют свои сараи для хранения того, что в Европе упорно продолжают называть контрабандой.

Но все они - лишь подошва пирамиды. В сигаретной схеме, по словам Москаля, задействованы множество людей - таможенники, пограничники, сотрудники СБУ, МВД, чиновники Министерства доходов и сборов. Причем региональные таможни, уверяет оппозиционер, не пропустят груз нелегального табака, если на то не будет установки из Киева.

“Есть определенные люди, которым дается зеленый свет. Остальных - тех, кто вне официальной коррупционной схемы, - ловят и отбирают груз”, - рассказывает депутат, правда, не называя конкретных фамилий.

Есть определенные люди, которым дается зеленый свет. Остальных - тех, кто вне официальной коррупционной схемы, - ловят и отбирают груз

“Это вид бизнеса на уровне государства”, - убежден Москаль. В доказательство он приводит ситуацию с законом о декриминализации контрабанды табака. Оппозиционер считает этот акт классической лоббистской схемой и зарегистрировал проект, предполагающий вернуть уголовную ответственность. Но документ не хотят даже рассматривать в профильном комитете Рады.

Власти иного мнения о законе. В Миндоходов и сборов Корреспонденту сообщили: после декриминализации контрабанды сигарет и введения штрафов количество нарушений уменьшилось на 20%.

Однако объемы того, что в Европе считают контрабандой сигарет, в целом по-прежнему выглядят впечатляюще, как и доходы тех, кто в это вовлечен. По подсчетам издания, произведенным на основании данных таможенных и пограничных служб Румынии, Словакии, Польши и Венгрии, в прошлом году те изъяли почти 285 млн нелегальных сигарет из Украины. Их украинские коллеги конфисковали еще 136 млн штук. В целом выходит более 421 млн.

Это значительные цифры, но данные Интерпола говорят о том, что в руки правоохранителей попадает лишь небольшая часть табачного трафика. Остальное оседает в виде смол в легких европейских курильщиков и в виде денег в карманах подпольных дельцов. И вряд ли ситуация в ближайшее время изменится к лучшему.