Нарвская богадельня оказалась в центре внимания после того, как контролирующие ведомства предписали радикально сократить количество её постояльцев: из 109 ныне проживающих пожилых людей в учреждении через полгода смогут остаться лишь 65. Такое решение вызвало волну обсуждений как среди местных жителей, так и в СМИ, ведь оно напрямую затрагивает судьбы десятков людей, для которых богадельня стала единственным домом.

Иллюстративное фото: narvaseek.ee

Ведомства, проводившие проверку в течение последних месяцев, предъявили заведению ряд замечаний. Например, Спасательный департамент указал на то, что проживание на верхних этажах отдельных домиков небезопасно. А Департамент социального обеспечения выразил обеспокоенность перенаселенностью учреждения. При этом, несмотря на критику, ведомство всё же отметило и положительные стороны — в частности, наличие душепопечительской поддержки, которая крайне важна для верующих жителей дома престарелых.

Наиболее поразительным фактом стал резкий контраст между прошлым и настоящим: в 2019 году богадельня официально получила государственную лицензию на предоставление услуг по уходу за 109 пожилыми людьми. Это решение подтверждало соответствие учреждения необходимым требованиям на тот момент. Теперь же, спустя всего несколько лет, несмотря на то что законодательство в этой области не претерпело значительных изменений, число допустимых постояльцев решено сократить почти вдвое. Возникает закономерный вопрос: если законы остались прежними, что изменилось — нормативы, подходы или просто отношение?

Для самих жителей богадельни это предписание стало потрясением. Многие из них обеспокоены, не понимая, куда им теперь идти, если они окажутся среди тех, кого "вытеснят" из-за новых норм. Пожилые люди, уже привыкшие к обстановке, персоналу и духовной поддержке, оказались в состоянии неопределённости, которое может негативно повлиять не только на их психологическое состояние, но и на здоровье.

Дом престарелых, который многие воспринимают как часть церковной миссии помощи нуждающимся, теперь стоит перед сложной задачей: как сократить количество постояльцев, не нарушая прав и достоинства тех, кто здесь нашёл прибежище. Ответственность ложится не только на плечи его руководства, но и на государственные и муниципальные структуры, которым предстоит решить судьбу десятков пожилых людей, рискующих остаться без крыши над головой.

Куда денутся «лишние» старики из Нарвской богадельни?

На сегодняшний день в учреждении проживает свыше сотни пожилых людей, и теперь перед администрацией и самоуправлением стоит острое и болезненное задание: где разместить тех, кто окажется «лишним»?

Иллюстративное фото: narvaseek.ee

Официальных комментариев от Департамента здоровья пока получить не удалось — ведомство ограничилось сухим ответом, что разбирательство по этому делу всё ещё продолжается. Зато в Спасательном департаменте объяснили суть претензий: при проверке, состоявшейся 5 мая, выяснилось, что здания, принадлежащие церкви и официально обозначенные как жилые, используются для предоставления социальных услуг. Согласно действующим требованиям, разрешено использовать только первые этажи таких построек, причём на каждом из них может находиться не более десяти человек. Однако в ходе инспекции было зафиксировано, что люди живут и на вторых этажах, что нарушает предельную вместимость помещений. В связи с этим департамент вынес соответствующее предписание.

Несмотря на выявленные недостатки, Нарвская богадельня была отмечена и с положительной стороны. Например, в числе её достоинств названа услуга душепопечительства — важная составляющая для верующих пожилых людей. Впрочем, позитивных аспектов оказалось недостаточно, чтобы избежать строгих требований к снижению численности жителей.

Государственный надзор: нарушения типичны для всей системы

По словам Керсти Каськ, возглавляющей службу госконтроля в Департаменте социального страхования (SKA), ситуация в Нарвской богадельне отчасти типична для всей системы попечительских домов Эстонии. В 2024 году ведомство провело 37 проверок, касающихся услуг общего ухода, и выявило 106 различных нарушений. Также проверялась работа социальных и детских служб, функционирующих при самоуправлениях.

SKA, по словам Каськ, опирается на риск-анализ, сигналы от партнёров и собственные инициативы. Проверки проводятся, как правило, без предупреждения — чтобы зафиксировать реальную картину повседневной жизни учреждения. Поводы для визита могут быть самыми разными: от жалоб граждан до информации, полученной от других государственных структур, включая Трудовую инспекцию.

Одним из самых распространённых нарушений остаётся нехватка квалифицированных работников, оказывающих уход. Это влияет как на качество услуг, так и на безопасность клиентов. Были выявлены учреждения, которые не уведомляли о смене сотрудников в лицензии, не выполняли требование об обязательном наставничестве для новых помощников, не обеспечивали приватность при гигиенических процедурах и не составляли индивидуальные планы ухода.

Иногда нарушения касаются самого базового — например, предоставление ухода без лицензии в квартирах или гостиницах. В некоторых случаях самоуправления продолжали направлять людей в учреждения, несмотря на известные проблемы и несоответствие стандартам.

Нарвская богадельня выделяется лишь степенью переполненности — другие нарушения здесь вполне типичны. Однако и в этом учреждении, как отметила Каськ, есть позитивные моменты: услуга душепопечительства, которую можно назвать редкостью в аналогичных заведениях.

SKA планирует повторную проверку Нарвской богадельни, однако точная дата не разглашается. Такие визиты всегда проходят без предварительного уведомления.

Проблема не в том, что в стране в целом мало домов по уходу, а в том, что не хватает мест для людей с особыми потребностями — например, с тяжёлыми формами деменции, хроническими заболеваниями, психическими расстройствами или зависимостями. Ситуация усугубляется в тех учреждениях, где отсутствует специализация на таких целевых группах.

При этом общая тенденция социальной сферы остаётся прежней: как можно дольше поддерживать самостоятельную жизнь пожилых людей в домашних условиях, обеспечивая им необходимую помощь на месте — вместо того, чтобы сразу направлять в дома по уходу.

Керсти Каськ подчёркивает: если клиент или его родственники недовольны условиями проживания или поведением персонала, первым делом нужно обращаться к работодателю — руководителю учреждения или органу местной власти, направившему клиента. Если речь идёт о нарушениях договора — можно подать в суд. Если же подозреваются преступления, в том числе насилие или халатность, — обращаться следует в полицию или прокуратуру.

Государственные надзорные органы, включая SKA, в таком случае не могут заниматься расследованием — их задача заключается в оценке соответствия деятельности учреждения установленным стандартам и нормативам.