В Ида-Вирумаа от 30 инвесторов остался ноль: что обещает мэр Нарва-Йыэсуу

Беспартийный мэр курортного города Нарва-Йыэсуу Максим Ильин, более десяти лет возглавляющий местное самоуправление, идет на выборы в Рийгикогу по списку Социал-демократической партии. В интервью журналистке Елене Повериной он рассказал о причинах своего выбора, политической конкуренции в регионе Ида-Вирумаа, сложной ситуации с инвесторами и туристами, а также о будущем сланцевой отрасли и инфраструктурных проектах приграничного региона.

Фото: Роман Викулов / Gazeta.ee

В эстонской политической жизни происходят заметные кадровые сдвиги: ряд известных и опытных политиков отказывается от участия в предстоящих выборах. Социал-демократы недосчитаются таких фигурантов, как Раймонд Кальюлайд и Владимир Клаус, а Партия реформ идет без таких фигурантов, как Ханно Певкур, Керсти Лаури и генералы. Максим Ильин относится к этим уходам спокойно, отмечая, что у каждого действующего политика есть собственные мотивы и аргументы. Что касается Раймонда Кальюлайда, который ранее был старейшиной Пыхья-Таллинна от Центристской партии, а затем работал в парламенте и возглавлял комиссию, мэр Нарва-Йыэсуу считает, что у него остается высокий потенциал, и решение о прекращении или изменении деятельности является его личным выбором. Говоря о решениях представителей Партии реформ, Максим Ильин высказал мнение, что на них могли повлиять скандалы вокруг министерства обороны и сферы закупок, а также снижающиеся рейтинги, которые делают будущие результаты выборов прагматически предсказуемыми и сложными.

Читайте также: Партиям в Ида-Вирумаа советуют выполнить старые обещания и поддержать местных эстонцев

На фоне внутренних процессов в Социал-демократической партии и прихода в Ида-Вирумаа новых фигур звучат вопросы о возможной конкуренции между кандидатами. Максим Ильин не исключает наличия внутренних разногласий в партиях, однако подчеркивает, что не обладает конкретной информацией о гипотетических конфликтах. На данный момент Социал-демократическая партия показывает хороший общий рейтинг, а ключевое распределение министерских портфелей и руководящих постов в комиссиях Рийгикогу будет происходить уже после выборов, в ходе коалиционных переговоров. Отвечая на вопрос о том, делают ли соцдемы ставку на беспартийных кандидатов, градоначальник отметил, что лично ему никто не заявлял об особой «ставке» именно на его фигуру, но он дал свое согласие баллотироваться и намерен вместе со списком добиваться положительного результата.

Анализируя политические предпочтения жителей Ида-Вирумаа, где традиционно сильные позиции занимала Центристская партия, Максим Ильин обращает внимание на рост рейтинга соцдемов. Главным принципом формирования избирательного списка в регионе для него является отсутствие так называемых «политических гастролеров» — известных деятелей, приезжающих в регион исключительно ради сбора голосов и исчезающих сразу после выборов на 3,5 года. Градоначальник назвал отсутствие приезжих кандидатов своим ключевым условием, которое он отстаивал и четыре года назад во время сотрудничества с Eesti 200. По его словам, список в Ида-Вирумаа должен состоять исключительно из местных жителей или людей, напрямую связанных с регионом. Отвечая на вопрос о том, станет ли он главным «локомотивом» социал-демократов в регионе вместо Катри Райк, мэр уточнил, что окончательное распределение мест в избирательном списке еще не завершено, но такой сценарий является одним из возможных.

Объясняя свой политический маршрут — баллотирование с социал-демократами в 2019 году, затем сотрудничество с Eesti 200 в 2023 году и возвращение к соцдемам, — Максим Ильин подчеркнул, что Социал-демократическая партия всегда была ему идеологически близка. В 2023 году ему не удалось договориться с соцдемами по отдельным позициям, в то время как Eesti 200 предложила конкретную программу и видение. Однако последующее поведение Eesti 200 в правительственной коалиции, по мнению мэра, кардинально разошлось с их предвыборными обещаниями. Вместо отстаивания заявленной политики партия продемонстрировала безмолвное согласие с курсом Партии реформ, что привело к падению ее рейтингов, которое Максим Ильин считает полностью заслуженным.

Оставаясь беспартийным мэром Нарва-Йыэсуу на протяжении почти десяти лет, Максим Ильин позиционирует себя как локальный муниципальный политик. Он убежден, что официальное членство в партии требует огромного объема ежедневной работы на партийном уровне. Вступать в партию ради самого факта наличия билета он не видит смысла. При этом он допускает, что в случае избрания в Рийгикогу и работы во фракции Социал-демократической партии вступление в ряды партии стало бы логичным шагом, но пока острой необходимости в этом нет.

Подводя итоги десятилетней работы на посту главы города, Максим Ильин выделил главные успехи и неудачи. Главным достижением он считает сохранение стабильности и развитие города, несмотря на череду внешних шоков. За эти годы регион столкнулся с последствиями европейской «зеленой сделки» 2018 года, сокращением сланцевого сектора, пандемией коронавируса и началом полномасштабной войны в Украине. В 2018 году из-за резкого сворачивания добычи сланца бюджет самоуправления к концу года недосчитался порядка 1 миллиона евро. Тем не менее, Нарва-Йыэсуу удалось реализовать ключевые инфраструктурные объекты, в частности, завершить многолетний проект строительства мола. Главной же неудачей, затрагивающей весь регион Ида-Вирумаа, мэр назвал срыв планов в рамках Справедливого перехода (Õiglase ülemineku fond). До 24 февраля 2022 года намерение инвестировать в регион выражали более 30 крупных инвесторов. После начала военных действий их число сократилось до нуля, что свело на нет первоначальные расчеты по созданию новых рабочих мест взамен утерянных в сланцевой промышленности.

Одной из наиболее острых системных проблем для всей Эстонии мэр считает бюрократические задержки при составлении детальных планировок для бизнеса. В качестве примера он привел 2010 год, когда детальная планировка первого промышленного парка в Нарве (где позже построили завод Aquaphor) заняла 10 месяцев, тогда как планировка промпарка в Йыхви растянулась уже на 6 лет. В современных условиях инвесторы не готовы ждать по 3–5 лет только оформления документов, и без кардинального упрощения законодательства экономика страны продолжит терять капитал.

Говоря о своей возможной работе в парламенте, Максим Ильин заявил, что намерен добиваться увеличения и диверсификации инвестиций в Ида-Вирумаа. Благодаря его прошлому сотрудничеству с Eesti 200 удалось утвердить программу, по которой финансовые поступления от плату за пользование недрами (сланцем) уже три года направляются на модернизацию систем водоснабжения и канализации региона. В Рийгикогу он планирует расширять эти меры поддержки. При этом мэр откровенно отметил, что переход в парламент имеет смысл только при условии работы в составе правящей коалиции: сидеть в оппозиции и наблюдать, как отклоняются любые инициативы, он не готов. В случае ухода в Рийгикогу решение о его преемнике на посту мэра Нарва-Йыэсуу будет приниматься по итогам выборов и позиционирования партии.

Военные действия и приграничные инциденты, включая атаки дронов на российский порт Усть-Луга и завод «Avisma» (расположенный вблизи границы), оказали прямое негативное влияние на безопасность и экономику курорта. В разговорах жители города все чаще выражают тревогу за повседневную безопасность. Инциденты нанесли сильнейший удар по туризму: если до пандемии и войны треть гостей Нарва-Йыэсуу составляли туристы из России, то теперь их нет. После сообщений о дронах финские туристические группы массово аннулировали бронирования в отелях и спа-центрах Ида-Вирумаа. В настоящее время около 90% клиентов местной спа-индустрии — это внутренние туристы из Эстонии. Чтобы компенсировать потери, город и местный туристический кластер активизировали маркетинг, переориентируясь на рынки Латвии и Финляндии, а также развивая совместные проекты с соседними самоуправлениями — Нарвой и Йыхви.

Финансовое положение города тесно связано с еврофондами, которые составляют около четверти бюджета Нарва-Йыэсуу. Максим Ильин оптимистично оценивает период до 2034 года, отмечая, что объемы европейского финансирования сохранятся, хотя доля софинансирования со стороны местного бюджета может вырасти с 15–30% до 50%. Это потребует от города строгой оценки собственной ликвидноcти. В ближайшие 2–3 года город планирует реализовать проекты строительства нового здания школы, спортивного комплекса и восстановления исторического Кургауза (Kursaal).

Комментируя будущее сланцевого сектора, мэр выразил уверенность, что переработка сланца и производство сланцевого масла сохранятся в регионе как минимум на ближайшие 10–15 лет. Несмотря на закрытие карьера «Нарва» (из-за неэффективности открытой добычи по сравнению с доставкой сырья из шахты «Эстония»), ключевые надежды возлагаются на запуск нового завода масел Enefit 280 компании Eesti Energia, который должен выйти на полную мощность в первой половине следующего года. Это обеспечит стабильные налоговые поступления в бюджет Нарва-Йыэсуу. Максим Ильин подчеркнул, что на предприятиях сланцево-энергетического комплекса, расположенных на территории самоуправления, работает свыше 3000 человек, хотя доля жителей самого Нарва-Йыэсуу среди них составляет менее 1%. Тем не менее, инфраструктура, электросети и железные дороги региона делают его готовым к трансформации промышленного сектора — например, к переходу на химическую промышленность или к открытию новых производств, таких как строящийся в Силламяэ завод магнитов.

Для долгосрочного развития Нарва-Йыэсуу градоначальник считает необходимым привлекать новых постоянных жителей путем строительства жилого фонда и развития городской среды. Кроме того, Максим Ильин выступает за предоставление большей финансовой автономии местным самоуправлениям, включая право вводить местные налоги. В частности, он давний сторонник введения туристического налога в размере 1–2 евро за ночь с комнаты. По его расчетам, плата в пару евро с человека не отпугнет туристов на фоне общего роста цен, но собранные средства позволят существенно и прозрачно улучшать городскую инфраструктуру.