Софья Хомякова о своём новом назначении: "Берут тех, кто подходит"

После продолжительных попыток найти подходящего кандидата, вакантный пост директора культурного центра «Ругодив» в Нарве заняла 47-летняя Софья Хомякова — хорошо известная в городе фигура с внушительным послужным списком в сфере управления и муниципального администрирования. С 2013 года она руководила фондом Narva Linna Arendus, в рамках которого курировала развитие значимых для города объектов: современного пляжного комплекса в Липовой ямке и спортивного центра на Ореховой горке. Теперь она переходит в культурную сферу с четкой концепцией преобразований и усилением двуязычного подхода.

Осенью 2017 года Софья Хомякова впервые баллотировалась на выборах. Однако стать депутатом Нарвского горсобрания не смогла, получив 177 голосов. Иллюстративное фото: Facebook

Назначение Хомяковой вызвало живой интерес у общественности не только из-за её профессионального опыта, но и по причине её биографии. Ранее она занимала пост вице-мэра Нарвы, курируя вопросы городского хозяйства и управления муниципальной собственностью. Однако в 2011 году на её карьерном пути возникло уголовное дело: Хомякову признали виновной в подстрекательстве подчиненного к незаконному снижению штрафа для одного из предпринимателей. Несмотря на отрицание злого умысла, суд назначил ей штраф в размере 800 евро. Этот инцидент стал поворотной точкой, после которой она покинула государственную службу. Сама Хомякова называет эту историю запутанной и политически мотивированной.

За 12 лет работы в Narva Linna Arendus Хомякова вместе с командой реализовала ряд ключевых проектов, особенно в сфере благоустройства городской среды. Один из наиболее ярких примеров — преображение Ореховой горки в Äkkeküla: некогда заброшенная территория стала настоящим центром притяжения для горожан и туристов. Теперь здесь работают памп-трек, гриль-зоны, зиплайн, зоны для детей и взрослых, проходят занятия и мероприятия. Проходимость локации по данным датчиков SA Eesti Terviserajad составляет не менее 1500 человек в день. Вскоре завершится строительство нового здания, софинансируемого более чем на миллион евро, где будут душевые, кафе и помещения для мероприятий.

Хомякова с теплотой говорит о своей прежней команде, подчеркивая их сплоченность и преданность делу. По её словам, они решали не только стратегические задачи, но и самые приземленные, вроде ликвидации последствий ночных аварий канализации. Именно из-за высокой загруженности она не участвовала в первых конкурсах на должность директора «Ругодива».

По профессии Софья Хомякова — юрист, магистр права. Тем не менее её корни — в музыкальной среде. Она сама играла на фортепиано, побеждала на конкурсах и, как все думали, продолжит музыкальную династию. Однако перемены 1990-х годов внесли коррективы, и по совету отца она выбрала юридическое образование. Получив бакалавра в Нарвском колледже, затем завершила магистратуру в Академии «Аудентес» на эстонском языке. Работала в нотариальном бюро, а затем — в Департаменте имущества. Далее последовало предложение от мэра Тармо Таммисте занять пост вице-мэра. Хотя Хомякова и не имела опыта в городском хозяйстве, она быстро освоилась, пройдя через разные уровни управления.

Одним из обязательных условий при приёме на должность была категория С1 по эстонскому языку. Хомякова утверждает, что работает с юридической документацией на эстонском с 1996 года, а полученное на эстонском образование формально приравнивается к нужному уровню. Она признает, что не говорит идеально, но уверенно общается и проводит рабочие встречи. Отмечает, что в Нарве нередко общение переходит на русский язык для скорости, но к полноценной работе на эстонском готова.

Двухъязычие — один из приоритетов её стратегии развития «Ругодива». По её мнению, культурные мероприятия и вся документация должны быть доступны и на русском, и на эстонском языках. Она считает, что такой подход нужно было внедрять ещё десятилетия назад.

Некоторые наблюдатели обратили внимание на личную связь Хомяковой с депутатом городского собрания Вадимом Орловым — её бывшим мужем и братом предыдущего директора ДК Елены Каврус. На это Хомякова ответила, что город маленький, но влиять на конкурсную комиссию Орлов не мог. По её словам, кадровый дефицит в Нарве велик, а среди желающих остаться и развивать город — выбор ограничен. Берут тех, кто подходит.

Сам эпизод с уголовным делом она описывает как тяжелый, эмоционально изматывающий период. Беременность, давление, обыски и медийный резонанс оставили след. В итоге ей был назначен штраф почти в 800 евро за подстрекательство к снижению штрафа предпринимателю, который передал шоколадки для детского конкурса. Все остальные обвинения были сняты. Она подчёркивает, что не обжаловала решение из-за усталости и состояния здоровья. Несмотря на это, уверяет, что всё делала честно и всегда трудилась на благо города.

Комментарий мэра Нарвы и оценка конкурсной комиссии

Мэр Нарвы Катри Райк, возглавлявшая конкурсную комиссию, пояснила, что уголовное наказание Хомякова получила более десяти лет назад, и за это время у неё не возникало новых правовых проблем. Комиссия не сочла нужным поднимать этот вопрос на обсуждение. Более того, сейчас действует система испытательного срока и высокий уровень прозрачности, исключающий риск нарушений. Райк подчеркнула, что было важно, что кандидат знает Нарву изнутри.

Хомякова называет «Ругодив» сердцем культурной жизни Нарвы. По её мнению, задача новой команды — сделать центр открытым, современным и привлекательным, особенно для молодёжи. Культурный дом не нужно создавать с нуля — у него уже есть история и фундамент. Задача — привести его в порядок, придать индивидуальность, работать в рамках закона, но с душой. Она отмечает вклад художественного руководителя Эдуарда Теэ, который доказал, что многое возможно — при желании и усилиях.

Хомякова уверена, что вместе с коллективом сможет вдохнуть в «Ругодив» новую жизнь, сохранив при этом его значимость как культурного символа города.

Судебное прошлое: оправдание по уголовной статье и признание в административном правонарушении

Пятый пункт статьи 35 Закона об организации местных самоуправлений прямо указывает, что человек, имеющий судимость за преступления в сфере экономики, профессии или имущества, не может занимать руководящие должности в фондах или некоммерческих организациях, находящихся под контролем муниципальных властей, как это определено пунктом 9 статьи 2 Закона о финансовом управлении единиц местного самоуправления.

В связи с этим особое внимание привлек случай Софьи Хомяковой, которая в прошлом занимала пост вице-мэра Нарвы, а также являлась руководителем фонда Narva Linna Arendus. Её имя оказалось в центре судебного разбирательства, в ходе которого прокуратура выдвинула против неё обвинение в торговле влиянием. Однако суд, изучив материалы дела, не нашёл состава уголовного преступления в действиях Хомяковой и оправдал её по данному обвинению.

Тем не менее, полностью избежать ответственности ей не удалось. Суд в том же решении квалифицировал действия Хомяковой как административное правонарушение, а именно – подстрекательство к принятию заведомо незаконного решения. За это ей был назначен денежный штраф в размере 797 евро и 62 цента. Кроме того, она была обязана возместить государству расходы, понесённые в связи с уголовным производством, включая принудительный сбор.

Подробности старого дела

Согласно материалам дела, инцидент, ставший предметом разбирательства, произошёл ещё в 2006 году. Тогда Хомякова, по данным следствия, воспользовалась своим служебным положением и влиянием на других чиновников города, чтобы содействовать заключению договора аренды между муниципальной службой социальной помощи и компанией, в которой был заинтересован её родственник и сожитель. Предполагалось, что взамен на это муниципалитет получит имущество от данной фирмы.

Кроме того, судом установлено, что Хомякова склоняла своего бывшего подчинённого Валерия Симсона к незаконному снижению штрафа, ранее наложенного на одно юридическое лицо по итогам административного производства. По словам прокуратуры, это снижение не имело правовых оснований и противоречило действующим нормам.

Стоит отметить, что сам Симсон также проходил по этому делу. Его обвиняли в принятии неправомерного административного решения. Однако в ходе заседания, состоявшегося 4 января, прокурор выступил с инициативой прекратить уголовное преследование в отношении Симсона, сославшись на отсутствие общественного интереса к продолжению разбирательства. Суд удовлетворил это ходатайство, прекратив дело и обязав Симсона покрыть судебные расходы и внести в государственный бюджет 278 евро.

Напомним, что Софья Хомякова, занимавшая пост вице-мэра Нарвы по городскому хозяйству, оказалась в центре судебного разбирательства, в ходе которого ей было предъявлено обвинение в использовании служебного положения в личных интересах. Речь идет о событиях 2006 года, когда она, по мнению обвинения, повлияла на решения тогдашнего мэра Нарвы Тармо Таммисте и заместителя по социальным вопросам Александра Людвига. В результате этого давления Департамент социальной помощи Нарвы заключил арендный договор с фирмой OÜ SV Eurokvaliteet, связанной с гражданским супругом Хомяковой — Вадимом Орловым.

По имеющимся данным, незадолго до заключения этого соглашения фирма OÜ SV Eurokvaliteet приобрела у города помещения, расположенные по адресу Линда, 4. Сумма сделки составила 1,3 миллиона эстонских крон. После покупки помещения были сданы в долгосрочную аренду — сроком на 15 лет, что, как полагалось, должно было обеспечить стабильный доход фирме в размере примерно 6,7 миллиона крон за весь период действия контракта.

Кроме этого эпизода, прокуратура обвиняла Хомякову в том, что она получила от упомянутой фирмы OÜ SV Eurokvaliteet, а также от другой компании, также находящейся в тесной связи с ней, денежные средства в размере, превышающем полмиллиона крон. В дополнение к этому утверждалось, что Хомякова получила 100 тысяч крон, которые были использованы для приобретения в лизинг автомобиля марки Mercedes-Benz.

Давление на подчиненного и попытка изменить размер штрафа

Второй эпизод обвинений касался событий 2008 года, когда, по данным следствия, Хомякова использовала свое служебное положение для давления на подчиненного Валерия Симсона. Последний, занимая должность в городской администрации, вынес штраф в размере 6000 крон одной из нарвских строительных фирм за нарушение строительных норм. По версии обвинения, Хомякова договорилась с представителями этой фирмы, что сумму штрафа официально снизят до 3000 крон, а остальную половину, то есть ещё 3000 крон, компания потратит на закупку призов для проведения детского праздника в городе.

В этом деле фигурировал и сам Валерий Симсон, но его уголовное преследование было прекращено 4 января по ходатайству государственного обвинителя. Основанием для прекращения стал формальный вывод о том, что продолжение преследования не представляло общественного интереса.

Хомякова, со своей стороны, последовательно отрицала все предъявленные ей обвинения. В суде она не признала вину ни по одному из пунктов. Её адвокат, в свою очередь, выступал с ходатайством об оправдании подсудимой. Прокуратура просила назначить ей условное наказание — четыре месяца лишения свободы с отсрочкой исполнения на три года.

Интересный факт: в 2014 году суд отстранял Софью Хомякову от должности главы Narva Linna Arendus

С соответствующим ходатайством в суд в декабре 2013 года обратился депутат Рийгикогу Евгений Осиновский, так как по его мнению осужденная ранее за должностное преступление Хомякова по закону не могла занимать руководящий пост в муниципальной фирме.

Суд удовлетворил заявление депутата и предписал 31 января погасить в Коммерческом регистре соответствующую запись, тем самым отстранив Софью Хомякову от ее поста.

«В 2011 году бывший вице-мэр была осуждена за то, что оказывала давление на подчиненного, требуя от него принять заведомо незаконное решение. Согласно Закону об организации местного самоуправления, в правление муниципальных предприятий нельзя включать лиц, понесших наказание за должностные преступления», - пояснил Осиновский свое заявление в суд, добавив что проблему еще раньше могли решить как мэр Нарвы, так и старейшина Ида-Вируского уезда.

Ранее освободить Хомякову от должности члена правления фонда требовал министр юстиции, но оно не было удовлетворено нарвскими властями.