Откуда пошла эпидемия? Одна из версий.

Разоблачения, сделанные Тамарой Луйгас год назад, подтвердились.

В Нарве спекулируют городской недвижимостью.

«В 2005 году пошла эпидемия… Все участки ушли в несколько рук…» (А.Брокк, 09.10.2012)

Из истории вопроса…

• 02.03.2003
Председатель Горсобрания г. Нарва Михаил Стальнухин избирается от Центристской Партии в Рийгикогу.

http://riigikogu.ee/index.php?op=ems&page=ikaart&pid=529e5322-1170-4926-a07e-6ed369534503&elulugu=true&lang=ee&

http://vvk.ee/varasemad/r03/tulemus/5010000.html

http://www.prospekt.ee/index.php?option=com_content&view=article&id=1889:2011-03-07-07-10-55&catid=36:politika&Itemid=53

Самый популярный политик Ида-Вирумаа, Михаил Стальнухин, достигнув отметки – 8585, в очередной раз побил свой рекорд собранных на парламентских выборах голосов. Четыре года назад, в 2007-м, он взял 5474 голоса, что в свою очередь было серьезным шагом вперед по сравнению с результатом 2003 года – 4626 голосов.

• 24.08.2004
Опубликован отчет Госконтроля «Муниципализация госземель».

Аудиторы раскритиковали практику муниципализации земель, при которой местные самоуправления перепродавали или обременяли правом на застройку, полученную от государства безвозмездно землю.

http://www.riigikontroll.ee/tabid/215/Audit/1796/WorkerTab/Audit/WorkerId/55/language/et-EE/Default.aspx

https://www.riigiteataja.ee/akt/812972

Министерство окружающей среды, отвечающее за земельную политику государства, обещало внести соответствующие изменения в Закон о земельной реформе. На Тоомпеа всерьез заговорили о необходимости законодательных ограничений по перепродаже муниципализированных земель… Лавочка готовится к закрытию!

• 28.10.2004
Городское Собрание города Нарва спешно принимает решение № 133/42 об обременении ряда муниципализированных земельных участков правом на застройку.

Список участков, в отношении которых Горсобрание г. Нарва 28.10.2004 приняло решение № 133/42: Daumani 22, Daumani 30, Kangelaste 11b, Kangelaste 21a, Kangelaste 25b, Puškini 42, Puškini 61, Puškini 63, Päikese 16, Rahu 42, Rahu 48.

Тогдашний председатель Городского собрания Михаил Стальнухин, собственноручно подписавший решение Нарвского Горсобрания от 28.10.2004 под № 133/42, одновременно являлся полноправным членом X созыва Рийгикогу.

• Январь-Март 2005 года
Отдел имущества Департамента городского имущества и хозяйства (ДГИХ), под руководством руководителя отдела Софьи Хомяковой готовит и проводит первые торги.

На торгах с предварительными переговорами выясняется, что интерес предпринимателей к участкам с последующим правом на застройку невелик. Объявленные 18.02.2005 в газете «Город» торги признаются по 9-ти участкам из 11 неудачными из-за отсутствия претендентов.

К установленному в объявлении сроку в Департамент городского имущества и хозяйства поступило всего два закрытых конверта: Кангеласте 25 б (Devisti OÜ) и Кангеласте 11 б (Euroekspert Grupp OÜ). На земельные участки, расположенные по адресам: Даумана 22; Даумана 30; Кангеласте 21a; Пушкина 42; Пушкина 61; Пушкина 63; Пяйкесе 16; Раху 42; Раху 48 заявок на установление права застройки не поступало.

http://www.narva.ee/ru/gorosaninu/novocti/page:1192

Возможно, предпринимателей отпугнули жесткие условия, связанные с требованием по инвестициям. На случай невыполнения инвестиций предусмотрен договорной штраф в размере пяти годовых плат за право застройки:

«За невыполнение или несвоевременное выполнение сроков и этапов строительства налагается штраф в размере 5 (пять) годовых плат за право застройки».

Предприниматели, ответственно подходящие к условиям торгов, не уверены в завтрашней конъюнктуре рынка и поэтому остерегаются брать на себя неоправданные риски. Таким образом, участники, «которые умеют договариваться с властями», получают ощутимое преимущество. Они сводят свои риски к нулю – договорные штрафы им не страшны. Как следствие на рынке появляется нечестная конкуренция.

Городские участки «забронированы» спекулянтами.

Можно предположить, что участки захватывались с целью их дальнейшей перепродажи.
IV Invest Development OÜ, Devisti OÜ, Blizzard OÜ, Junona OÜ, Triverk AS, Euroekspert Grupp OÜ, Narva Kaubanduskeskus OÜ изначально не собирались ничего строить. Ими не построено ни одного объекта.

• 24.03.2005
Правительство Юхана Партса уходит в отставку.

• 13.04.2005
Андрус Ансип формирует коалиционное правительство из Реформистов, Центристов и Народного Союза.

http://et.wikipedia.org/wiki/Juhan_Partsi_valitsus

http://et.wikipedia.org/wiki/Andrus_Ansipi_esimene_valitsus

Депутат парламента и председатель Горсобрания г. Нарва,
центрист Михаил Стальнухин обрел статус депутата партии власти, как на местном, так и на республиканском уровне.

• 08.06.2005
Центристская фракция инициирует изменения в «Законе о земельной реформе»
Основной целью изменений являлось воспрепятствовать перепродаже муниципализированных земель (см. отчет Госконтроля «Муниципализация Госземель», 24.08.2004)

http://www.riigikogu.ee/?page=eelnou2&op=ems2&eid=681&assembly=10&u=20120904235646

https://www.riigiteataja.ee/akt/13268773

Законопроект принят в производство парламента 08.06.2005.
Инициатором законопроекта являлась Фракция Центристов совместно с Реформистами и Народным Союзом.

Законы, как правило, не готовятся за одну ночь.

Можно предположить, что «центристы на местах» были осведомлены о готовившихся изменениях в законодательстве и поторопились забронировать все пустующие участки за собой…

Еще один не маловажный аспект. Данный законопроект накладывал жесткий контроль над перепродажей муниципализированных земель, оставляя очень широкие полномочия министру окружающей среды. Министр становился, чуть ли не единоличным князем всех земель Эстонии.

Eelnõus sisalduv regulatsioon on vaidlusi tekitav ja vastuolus õigusselguse põhimõttega, kuna sellest ei nähtu, mis kriteeriumite alusel keskkonnaminister ja Vabariigi Valitsus otsustavad loa andmise (sotsiaal-) maa sihtotstarbe muutmiseks, maa võõrandamiseks, kasutusvalduse või hoonestusõigusega koormamiseks. Selliselt seatakse kohalike omavalitsuste võimalused oma vara suhtes omandiõiguse teostamisel ja seadusega pandud avalik-õiguslike kohustuste täitmisel sõltuvusse riigi suvast. Asjakohase kriteeriumina ei ole vaadeldav § 25 lg 3 viimases lauses sisalduv regulatsioon, mille kohaselt luba antakse kohaliku omavalitsuse motiveeritud taotluse alusel.

http://www.palts.ee/public/38_seisukohad_681SEI.doc

…легализовав широчайшие дискреционные полномочия государственного органа в той области, где критерия выбора не существует, создавал широчайшие возможности для коррупции…

http://www.pravo.vuzlib.org/book_z812_page_17.html

Вот живой пример из практики.

Министром в то время был…

Все помним – Виллу Рейльян, бывший коммунист и будущий коррупционер.

http://et.wikipedia.org/wiki/Villu_Reiljan

А в эти годы только начинался строительный бум (этому способствовала целенаправленная кредитная политика Центробанка и Правительства – налоговая льгота для заемщиков, жилищные кредиты).

Впоследствии цены на землю взлетели до невиданных высот…

http://www.recentral.ee/?id=86

Первое чтение законопроекта:

http://www.riigikogu.ee/?op=steno&stcommand=stenogramm&date=1126594800#pk2000012215

I. Sooäär
Aitäh, härra juhataja! Austatud ettekandja! Ka mina jätkaksin sama teemat. Eelnõu seletuskirjas millegipärast libisetakse sellest keskkonnaministri küsimusest väga hiilivalt üle, selle kohta seal mingit selgitust antud ei ole. Millega te seletate, et keskkonnaministrile antakse parlamentaarses Eesti Vabariigis ainuõigus või, kui nii võib nimetada, isegi kuninga õigus munitsipaliseeritud maa üle kamandada, s.o maad võõrandada, hoonestusõigust seada, sihtotstarvet muuta? Kas ei kujuta see endast ohtu demokraatiale, kui kogu võim munitsipaalmaa üle koondub ühe isiku, keskkonnaministri kätte? Ja kas mõnes omavalitsuses võivad mõned maaga seotud tehingud tänu sellele üldse tegemata jääda, et keskkonnaminister näiteks sinna ei jõua?

Второе чтение законопроекта:

http://www.riigikogu.ee/?op=steno&stcommand=stenogramm&date=1129791600#pk2000012382

H.-V.Seeder
Nimelt näen ma selles seaduses praegu väga suuri ohte. Kui seni on munitsipaliseerimise otsuse langetanud kas Vabariigi Valitsus või 15 maavanemat, siis nüüd soovitakse see tegelikult monopoliseerida eelkõige keskkonnaministri kätte, kes hakkaks maa sihtotstarbe muutmist, võõrandamist ja kasutusvaldust või hoonestusõiguse seadmist, kui kohalik omavalitsus seda soovib, otsustama ainuisikuliselt, nendel juhtudel, kui maa on varem munitsipaliseerinud maavanem, kui seda on teinud Vabariigi Valitsus, jääb see protsess Vabariigi Valitsuse kätte. Aga seaduse teine säte ütleb: maa munitsipaalomandisse andmise otsustajad määrab ning maa munitsipaalomandisse andmise korra kehtestab Vabariigi Valitsus, mis omakorda jätab jällegi vabad käed anda ka see protsess tervikuna ühe ministri kätte. Me teame, kui ohtlik on, kui üks minister ainuisikuliselt jagab raha. Ma kutsun siin eelkõige Reformierakonda ja Keskerakonda mõtlema sellele. Kui me anname ka maapoliitika ainult ühe ministri otsustuspädevusse - mõelgem selle peale, kas see on ikkagi päris mõistlik ja milliseid võimalusi võiks see anda ühele poliitilisele erakonnale. Ma arvan, et küsimus ei ole otsustuspädevuses, küsimus on palju laiem. Mõelgem selle üle!

Горячо любимый многими горожанами Стальнухин М.А. заседал во время обсуждения законопроекта в парламенте.

А что в Нарве? Параллельно с прохождением законопроекта в парламенте Нарвские власти готовят торги по правам на застройку.

• 19.05.2005
Распоряжением № 427-к Городской Управы
принимается решение выставить ряд участков на торги с последующим правом на застройку.

• 27.06.2005
В газете Äripäev опубликовано объявление о торгах.

На торги выставлены следующие участки: Daumani 2a, Daumani 2b, Daumani 2c, Daumani 4a, Daumani 4b, Daumani 4c, Daumani 14 (все перечисленные участки обременялись в порядке устных публичных торгов), Daumani 22, Daumani 30, Kangelaste 21a, Puškini 61, Puškini 63, Päikese 16, Rahu 36b, Rahu 42, Rahu 48 (перечисленные участки обременялись в порядке торгов с предварительными переговорами).

• 27.06.2005
В день объявления торгов регистрируют IV Invest Development OÜ (рег 11129843), член правления депутат Нарвского Горсобрания Елена Пахомова…

Ettevõtja: Osaühing IV INVEST DEVELOPMENT (11129843)
27.06.2005 Registrisse kantud https://ariregister.rik.ee/ettevotja.py

Видимо, IV Invest Development OÜ создавалась специально «под» торги. Реальная экономическая деятельность у компании отсутствовала. По упорным слухам единственным пайщиком IV Invest Development OÜ являлась родственница Нарвского олигарха Александра Моисеева, депутату горсобрания Елене Пахомовой отвадилась роль «танкиста»…

http://leht.aripaev.ee/?PublicationId=464dc490-fb94-4024-9b75-258ddc8543a9&articleid=19786&paperid=6409163E-E689-4B56-8875-496947D775EC

IV Invest Development OÜ предоставляет на торги наивные и смешные документы, именуя их «бизнес-планом» (шрифт 16, один-два листа). Согласно установленным дополнительным условиям оференты были обязаны указать источники финансирования и представить доказательства способности участника привлечь необходимое финансирование.

IV Invest Development OÜ с нулевым балансом (уставной капитал 40 000 крон) вместо документа подтверждающего наличие источника финансирования, представил филькину грамоту за подписью банкира Сорокина и юриста Матвеева о том, что «SEB банк готов рассмотреть ходатайство от IV Invest Development OÜ».

Разве бумажка «Готовы рассмотреть» = «Документ подтверждающий наличие источника финансирования»?

Просматривая конкурсные документы, становится ясно, что застройщики ничего строить и не собирались. Не для того они приобретали городские объекты. Права застройки использовались для спекуляции горимуществом. Для быстрой и легкой наживы от перепродажи участков.

Aeg Kood Nimetus

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=search

1. 19.05.2005 Hoonestusõiguse seadmise eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Kangelaste 25B) [Devisti OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=339

2. 19.05.2005 Hoonestusõiguse seadmise eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Kangelaste 11B) [Euroekspert Grupp OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=340

3. 24.08.2005 Hoonestusõiguse suulise enampakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 2a) [Narva Kaubanduskeskus OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=681

4. 24.08.2005 Hoonestusõiguse suulise enampakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 4a) [Narva Kaubanduskeskus OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=687

5. 24.08.2005 Hoonestusõiguse suulise enampakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 2b) [Narva Kaubanduskeskus OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=684

6. 24.08.2005 Hoonestusõiguse suulise enampakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 2c) [Narva Kaubanduskeskus OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=685

7. 24.08.2005 Hoonestusõiguse suulise enampakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 4b) [IV Invest Development OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=689

8. 24.08.2005 Hoonestusõiguse suulise enampakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 4c) [IV Invest Development OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=690

9. 24.08.2005 Hoonestusõiguse suulise enampakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 14) [Blizzard OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=691

10. 24.08.2005 Hoonestusõiguse eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Daumani 30) [Triverk AS]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=692

11. 24.08.2005 Hoonestusõiguse eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Rahu 36b) [Espak Narva AS]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=693

12. 24.08.2005 Hoonestusõiguse eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Rahu 42) [IV Invest Development OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=694

13. 24.08.2005 Hoonestusõiguse eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Rahu 48) [IV Invest Development OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=695

14. 24.08.2005 Hoonestusõiguse eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Kangelaste 21a) [Blizzard OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=696

15. 24.08.2005 Hoonestusõiguse eelläbirääkimistega pakkumise
võitja kinnitamine (Päikese 16) [IV Invest Development OÜ]

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=697

Поделили городское имущество по-братски…

Из перечисленных 15 участков на сегодняшний день застроен только Даумани 4b и то «благодаря» новым коррупционным схемам (договор аренды дома попечения). Проблемные участки, на которых ничего не построено, принадлежали изначально (потом некоторые участки перепродавалась) «трем махинаторам» – Андрею Дмитриеву, Александру Моисееву, Федору Овсянникову.

Хотели спекульнуть...

Обратите внимание, в отчете Госконтроля указано 23 объекта. За редким исключением те предприниматели, которые не имели отношения к руководителям города, сумели выполнить свои договорные обязательства.

Отговорки мэра Таммисте – мы шли на встречу всем предпринимателям, наступил экономический кризис – несостоятельны. «Необласканные властью» предприниматели не нуждались в поблажках, поскольку добросовестно выполняли свои обязательства.

А «свои парни» (Моисеев, Овсянников, Дмитриев) и не собирались ничего строить. Вся их деятельность лишь профанация бурной работы по застройке. На самом деле они надеялись перепродать участки, не вложив со своей стороны ни копейки. Захваченные участки были выставлены на продажу на страничке Pindi Kinnisvara AS. Продажу курировал «приближенный» чиновник из Департамента архитектуры Рене Зорин…

http://rus.err.ee/virumaa/32115efa-9df3-4caf-a68d-cdffdfd80823

http://genadiafanassjev.blogspot.com/2011/10/42.html

http://sp.pohjarannik.ee/archives/6901

http://www.seti.ee/modules/news/article.php?storyid=46821

http://www.narvaleht.eu/2009-04-17-11-25-11/sinjakova-gorsobranije-36.html

Вернемся к 2005 году. События разворачивались следующим образом…

• Август-Сентябрь 2005 года
Городской Управой утверждаются результаты торгов и заключаются договора на право застройки.

Ответственным за сделки являлся чиновник ДГИХ, руководитель отдела городского имущества Софья Хомякова.

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=689

https://dokregister.narva.ee/index.php?page=agendaset&agendaid=690

• 29.08.2005
Мэру Нарвы разбили голову

http://old.prospekt.ee/modules.php?name=News&file=article&sid=334

http://rus.delfi.ee/archive/article.php?id=11078494&categoryID=1346958

http://www.seti.ee/modules/news/article.php?storyid=12982

• 16.10.2005
Состоялись очередные выборы в органы местного самоуправления.
Центристы во главе с Моисеевым, Овсянниковым и Стальнухиным одержали убедительную победу.

http://vvk.ee/varasemad/?v=k05/

http://vvk.ee/varasemad/k05/tulemus/315000000.html

• 25.10.2005
Рассмотрение «Закона об изменении закона о земельной реформе».
Задень до третьего чтения (окончательного голосования) Михаил Стальнухин складывает с себя полномочия депутата Рийгикогу.

http://www.riigikogu.ee/index.php?id=42439

• 26.10.2005
Рийгикогу принимает «Закон об изменении закона о земельной реформе».

http://www.riigikogu.ee/?page=eelnou2&op=ems2&eid=681&assembly=10&u=20120904235646

• После выборов 2005 года.
Руководитель комиссии по городскому имуществу Тармо Таммисте, по предложению руководителя Нарвского отделения Центристской партии Александра Моисеева, переизбран на пост мэра. Ответственная за сделки с городским имуществом, руководитель отдела имущества, Софья Хомякова назначена на пост вице-мэра. Михаил Стальнухин продолжает руководить Городским собранием.

http://old.gazeta.ee/view/24/3170

«Переворот» в горуправе

http://www.moles.ee/05/Dec/14/3-1.php

Вице-мэром по городскому хозяйству утверждена Софья Хомякова, ранее работавшая заведующей отделом городского имущества в горуправе.

С.Хомякова окончила Эстонско-Американский бизнес-колледж, учится в магистратуре по специальности правоведение. Одной из своих главных задач в новой должности она считает координацию деятельности городских служб для создания в Нарве чистоты и порядка.

Пир во время чумы, эпидемия, продолжается…