Назначение на несуществующую должность, как ставка на лояльность

В нарвском Доме культуры «Ругодив» неожиданно ввели новую руководящую ставку, которую сразу же заняла депутат правящей коалиции Нарвского горсобрания Елена Каврус. Назначение оформили без открытого конкурса, оклад оказался ощутимо выше прежнего директорского, а само кресло материализовалось аккурат после того, как голос депутата помог мэру Яану Тоотсу сохранить власть. Оппозиция прямо заявляет о банальной покупке голосов, пока городские чиновники кивают на автономию руководства ДК и упорно уходят от ответа на вопрос, кто придумал эту вакансию.

Иллюстративное фото: Rugodiv

К обязанностям заместителя директора по творческой части Елена Каврус приступила в конце августа. Финансовые условия оказались более чем комфортными: базовый оклад составил 2205 евро в месяц, к которому в течение первого полугодия город будет доплачивать еще 100 евро. Суммарно ставка достигает 2305 евро ежемесячно. Пикантность ситуации заключается в том, что с 2024 года Елена Каврус около полутора лет уже руководила «Ругодивом» в качестве исполняющей обязанности директора. Однако тогда ее ежемесячный заработок составлял 1650 евро. Теперь зарплата рядового заместителя оказалась заметно выше оклада руководителя учреждения недавнего прошлого.

Политический контекст добавляет этой кадровой перестановке особый вес. Елена Каврус входит в центристскую фракцию Нарвского горсобрания, удерживающую власть в коалиции с объединением «План Б + Пульс города Нарва». Именно ее решающий голос летом помог удержать кресло градоначальника за Яаном Тоотсом. Спустя считаные недели последовало щедрое муниципальное трудоустройство, вызвавшее закономерные подозрения у наблюдателей и оппонентов власти.

Сам мэр Яан Тоотс поспешил полностью дистанцироваться от спорного назначения. Глава города заявил, что кадровая политика и штатная структура ДК «Ругодив» относятся исключительно к компетенции директора учреждения. По словам мэра, руководитель действовала строго в рамках полномочий, утвержденного бюджета и законодательства, а значит, и несет полную ответственность за принятые решения.

Впрочем, директор дома культуры Софья Хомякова инициативу на себя не взяла. На прямой вопрос о том, кому принадлежала идея создать новую руководящую позицию — ей лично, Елене Каврус, чиновникам Отдела культуры или руководству города, — директор ответила общими формулировками. Она пояснила, что изменения продиктованы текущими управленческими задачами и распределением ресурсов. При этом назвать конкретные реформы или новые масштабные проекты, потребовавшие появления еще одного начальника, директор не смогла.

Софья Хомякова также подтвердила, что конкурс на должность не проводился. По ее словам, регламент этого не требует, а бюджет учреждения позволяет нести такие расходы. Отсутствие отбора директор объяснила наличием готового кандидата с подходящим багажом навыков и компетенций. Кто и по каким критериям оценивал кандидатуру Елены Каврус и рассматривались ли другие претенденты, осталось тайной.

Глава Отдела культуры Нарвской горуправы Лариса Дегель добавила в хронологию событий выразительную деталь: обновленное штатное расписание согласовали с ее ведомством 17 августа. Это произошло ровно за семь дней до официального выхода Елены Каврус на новую работу. От кого поступило предложение, Лариса Дегель не уточнила, подчеркнув лишь автономию директора в распределении фонда оплаты труда. Разницу между старым директорским окладом в 1650 евро и нынешней ставкой зама чиновница попыталась объяснить пятипроцентной индексацией зарплат муниципалов в сентябре 2025 года. Правда, эта прибавка увеличила бы прежнюю сумму лишь до 1732,50 евро, тогда как реальная выплата составила 2305 евро.

Сама Елена Каврус категорически отрицает политическую подоплеку и объясняет создание должности развитием новых направлений, в частности программ обучения взрослых. Специфика ей хорошо знакома: до перехода в ДК депутат руководила Нарвской школой для взрослых. Елена Каврус настаивает, что позиция создавалась не под ее имя, а ради системного управления проектами. Обсуждались ли карьерные перспективы в неформальных беседах с Яаном Тоотсом или Ларисой Дегель, депутат говорить отказалась, заявив, что не считает корректным комментировать подобные разговоры.

Бывший мэр Нарвы и депутат горсобрания Катри Райк видит в этом назначении прямолинейную плату за лояльность. Оппозиционер назвала случившееся «феноменом шестнадцати», прямо намекая на шаткое большинство в шестнадцать депутатов, удерживающее коалицию у руля. По словам Катри Райк, каждый представитель правящего большинства сейчас бросится реализовывать персональные интересы. Она сыронизировала, что нарвитянам пора запасаться попкорном и следить, какие кабинеты вскоре достанутся бывшему директору Языкового лицея Надежде Черкашиной и депутату от фракции «План Б» Ивану Егорову.

Формально закон не нарушен: открытый конкурс для позиции заместителя закон не предписывает. Однако ключевой вопрос остался без ответа. Городские власти подробно описали свои формальные права, но так и не решились назвать того, кто запустил процедуру создания высокооплачиваемого кресла специально под нужного депутата.