Могут ли ограничения на использование русского языка в Эстонии считаться дискриминацией?
Уполномоченный по равным правам Кристиан Веске рассказал, можно ли с точки зрения закона считать ограничение использования русского языка в Эстонии дискриминацией. Rus.Postimees задал ему вопросы, часто встречающиеся в социальных сетях.
Кристиан Веске. Фото: Кайза-Маарья Пяртель
Читайте также: В Эстонии запретят дублировать фильмы для показа в кинотеатрах на русский язык
Уполномоченный по равным правам является независимым и беспристрастным должностным лицом, который консультирует и помогает всем, кто чувствует, что его дискриминировали. К нему может обратиться каждый житель Эстонии.
- **Компания убирает русский язык из своих сервисов. Это дискриминация?**
Если компания не ограничивает продажу товаров или предоставление услуг этническим русским, она имеет право управлять своими приложениями и сайтами так, как пожелает. Компания должна сама оценить, какое влияние это окажет на её клиентов.
- **Госучреждение прекращает поддержку русскоязычных версий сайта. Это дискриминация?**
В целом прекращение предоставления такой услуги не определяется как дискриминация в контексте Закона о равном обращении. Это больше связано с ответственным поведением государства или местного самоуправления.
Информация, предоставляемая многими государственными учреждениями, доступна не только на эстонском, но также на английском и русском языках. Это целесообразно, поскольку размещаемая в интернете информация может быть важна с точки зрения государственного управления или, к примеру, в условиях кризисов. Если распространение подобной информации прекратится внезапно, это может поставить русскоязычных граждан в сложную ситуацию.
- **Магазин или ресторан не обслуживают клиентов на русском языке. Это дискриминация?**
От магазина или ресторана нельзя требовать обслуживания клиентов на каких-либо языках, помимо национального. Недопустимо отказывать человеку в обслуживании или обращаться с ним хуже других клиентов на том основании, что он говорит на другом языке.
- **Транспортный хаб больше не транслирует объявления на русском языке. Это дискриминация?**
В контексте Закона о равном обращении это не квалифицируется как дискриминация. Здесь следует соблюдать принцип целесообразности.
Государство отправляет гражданам сообщения только на эстонском языке. Это дискриминация?
Дискриминация, как правило, не определяется в контексте Закона о равном обращении. Было бы целесообразно передавать сообщения, имеющие критическое значение, на самых распространенных языках.
- **Чиновник не говорит с жителем Эстонии по-русски. Это дискриминация?**
Гражданин Эстонской Республики, имеющий как минимум среднее образование и владеющий эстонским языком в объеме, установленном законом, может быть принят на работу в качестве гражданского служащего. Нет прямого требования к владению русским языком для чиновников, однако исходя из целесообразности, чиновнику разумно общаться с человеком на языке, который знают оба.
По данным переписи населения 2021 года, в Эстонии проживают представители 213 национальностей, из них 69,1% определяют себя как эстонцы и 23,7% как русские. Неэстонцы чаще становятся жертвами неравного обращения на работе, нежели эстонцы.Компетенция уполномоченного по гендерному равноправию и равному обращению ограничена Законом о гендерном равенстве и Законом о равном обращении.
Вопросы владения языком находятся в компетенции уполномоченного только в части трудовых отношений. Например, работодатель не может требовать от кандидата владения эстонским языком на уровне C2, так как это может быть дискриминационным.
В ряде случаев также может иметь место косвенная дискриминация по национальному признаку, но это можно оценить, выяснив обстоятельства конкретной жалобы.
Важно добавить, что государственный язык Эстонии – эстонский. Использование других языков должно основываться на целесообразности и возможностях.
Источник: Бюро уполномоченного по гендерному равноправию и равному обращению
Комментарии 21