Министр юстиции и цифрового развития: Тартуская тюрьма для шведских заключённых — уйма выгоды для Эстонии

"В последние дни был выдвинут ряд ложных обвинений относительно возможного договора аренды Тартуской тюрьмы, и они нанесли ущерб международному имиджу нашей страны, бросили тень на нашу профессиональную тюремную систему и посеяли необоснованный страх в обществе. Как подчеркнул бывший мэр Тарту и премьер-министр Андрус Ансип, необоснованный страх очень тревожит. К счастью, реальность намного лучше. Ниже я опровергну ложные обвинения", — пишет* в открытом письме министр юстиции и цифрового развития Эстонской Республики Лийза Пакоста.

Иллюстративное фото: justdigi.ee

В действительности соглашение между двумя странами было заключено совместно с органами безопасности и после длительной подготовки. Хотя утверждается обратное, заключение соглашения включало как тщательные предварительные оценки, так и предварительные консультации и переговоры с участием всех заинтересованных сторон. Органы безопасности Эстонии также находились непосредственно за столом переговоров и ознакомились с местными обстоятельствами в Швеции. Оценки рисков органов безопасности изложены в пояснительной записке к проекту, а решения по снижению всех рисков изложены в соглашении.

Эстония не примет никаких преступников, которые участвовали в бандитских преступлениях, радикализированы, являются террористами или иным образом связаны с сетями. Иностранные заключённые не будут вступать в контакт с эстонскими заключёнными каким-либо образом, поскольку эстонские заключённые будут переведены в Вирускую и Таллиннскую тюрьмы. Решение о приёме каждого заключённого будет приниматься совместно с КаПо. Тартуская тюрьма — это современная и безопасная тюрьма камерного типа, где в жилых отделениях располагаются небольшими группами. Заключённые не могут попасть в большие залы с общими камерами, нет массового движения, потому что архитектура современной тюрьмы иная. Эстонская тюремная система соответствует самым высоким международным стандартам. Тартуская тюрьма — одна из самых современных тюрем в мире. Из замкнутой тюрьмы камерного типа Тарту в Эстонии никогда не удавалось сбежать.

В действительности все риски безопасности смягчаются соглашением, хотя утверждается обратное. Верно, что невозможно гарантировать полностью безопасную тюрьму, так же как невозможно находиться без риска в дорожном движении или даже на уроке химии в школе. Однако риски должны быть смягчены. Поэтому в сотрудничестве с КаПо и PPA (Департамент полиции и погранохраны — Ред.) смягчение всех известных рисков было включено в заключаемое соглашение. Прежде всего, соглашение содержит ряд исключений, касающихся того, каким заключённым не будет разрешено приезжать в Эстонию. Заключённые, которые участвовали в бандитских преступлениях, являются террористами, радикализироваеы или иным образом связаны с сетями, сюда не приедут, а также заключённые, которые представляют угрозу безопасности или требуют особого надзора. В Эстонию приедут только заключенные, чьё здоровье было предварительно проверено. Исключаются тяжёлые психические расстройства, зависимости и другие серьёзные заболевания. Кроме того, Эстония не обязана принимать всех заключённых, предлагаемых Эстонии вне этих исключений. Если заключённый окажется неподходящим для Эстонии в каком-либо отношении, даже позже, он будет немедленно возвращён в Швецию. Заключённые полностью изолированы во время своего пребывания в Эстонии: иностранные заключённые будут отбывать наказание на территории закрытой тюрьмы, в то время как эстонские заключённые разместятся в других тюрьмах. Иностранным заключённым также не будет разрешено находиться в тюрьме открытого типа, выехать или получить разрешение на посещение горожа. Их вернут в Швецию до окончания срока наказания.

В действительности в Эстонию приезжает очень мало посетителей, хотя утверждается, что многие из них впоследствии якобы приедут жить в Эстонию. Во-первых, Эстония требует проверки биографических данных для всех посетителей тюрьмы, и тюрьма полностью регулирует возможность, время и способ встреч. Во-вторых, в эстонских тюрьмах используются видеовстречи, что сократило количество физических встреч, которые вообще возможны в Эстонии. В-третьих, Швеция не будет отправлять в Эстонию заключённых, имеющих близкие семейные связи в Швеции. В Эстонию будут отправляться те заключённые, у которых нет родственников или члены семьи которых живут в другом месте. В-четвёртых, возможность поселиться в Эстонии для человека, посещающего тюрьму, не станет более благоприятной, чем раньше. В-пятых, из практики Эстонии и Швеции следует, что члены семей из третьих стран редко, если вообще приезжают для посещения тюрьмы. В Тартуской тюрьме количество визитов к международным военным преступникам из Боснии и Сербии — бывшего президента и других высших руководителей, т. е. состоятельных членов семьи — за последние пять лет составило 1,3 посетителя в год. Предполагается, что число посещений заключённых из бедных социально-экономических слоев значительно ниже. Наконец, международный опыт на сегодняшний день не подтверждает фактическую реализацию угроз безопасности: Норвегия, Нидерланды и Бельгия использовали решение аренды тюрем, и в таких формах сотрудничества не произошло ни одного инцидента, нарушающего безопасность, что подтверждает безопасное функционирование такой модели на практике. Вопреки опасениям, удовлетворённость местных сообществ была поддержана добавлением достойных рабочих мест.

В действительности подготовка к соглашению была публичной, хотя звучали обвинения в сокрытии и даже неожиданности. С 2023 года, когда Эстония начала первые предварительные консультации, страна была открыта и прозрачна для партнёров, СМИ и общественности. Различные этапы были представлены общественности и подробно обсуждались как в прошлом, так и сейчас. Первое публичное освещение того факта, что аренда тюрем рассматривается по примеру стран Северной Европы, было в интервью министра юстиции Леи Данилсон-Ярг на ERR 23.02.2023. Предыдущий глава Тюремной службы Прийт Кама рассказал о переговорах, которые велись в период до коронавируса с Данией о доставке 100 заключённых в Эстонию, и об этом говорилось как о возможности для продвижения сотрудничества со странами Северной Европы. Моё первое интервью об аренде тюремных мест было 25 августа 2024 года в новостях ERR, то есть 288 дней назад. Минимальная цена в 30 миллионов евро и красные линии уже были обозначены в том интервью. Подготовка к соглашению постоянно освещалась в СМИ, а арендная плата за тюрьму также подробно обсуждалась правовой комиссией Рийгикогу.

В действительности соглашение выгодно Эстонии как в экономическом плане, так и в плане репутации, хотя утверждается обратное. В Эстонии содержание одного заключённого в настоящее время обходится Тюремной службе в 3200 евро в месяц, а соглашение предусматривает выплату 8500 евро в месяц за содержание одного заключённого. Сумма будет увеличиваться в течение срока действия договора, поскольку она ежегодно индексируется. Для Швеции расходы ещё выше, поскольку, помимо 8500 евро, шведская сторона несёт также транспортные и логистические расходы, расходы на рабочую силу шведских служащих, приезжающих на работу в Тарту, и т. д. Такая структура оплаты также позволяет покрывать все остальные расходы на тюремное заключение в нашей стране с эффективной маржой риска в дополнение к расходам Тюремной службы. В случае полного объёма соглашения, т. е. 600 заключённых, сумма, выплачиваемая Эстонии, составит 61,2 миллиона евро в первый год, которая увеличится до 70,2 миллиона евро в 2030 году в результате индексации, или в общей сложности почти 330 миллионов евро. Ценовой пол, или минимальная сумма, которую Швеция должна заплатить в любом случае, даже если в Эстонии будет находиться менее 300 шведских заключённых, составит 30,6 миллиона евро в год в качестве аванса. Это полностью гарантирует, что эстонский налогоплательщик не понесёт никаких дополнительных расходов ни при каких обстоятельствах. Сотрудники Тартуской тюрьмы будут получать около 5 миллионов евро налоговых поступлений в год в государственный бюджет и около полумиллиона евро в год в доходную базу города Тарту, к которым добавятся другие налоговые и внеоборотные доходы. Предыдущие договоры аренды тюрем не показывали страну-арендодателя, такую ​​как Нидерланды или Косово, в плохом свете. Международные СМИ, освещающие аренду эстонской тюрьмы, высоко оценили безопасность Эстонии, современную тюремную систему и отметили Эстонию как страну с очень низким уровнем преступности, которую можно посещать в качестве туриста в любое время. В международном сотрудничестве с союзниками Эстония была отмечена за свою работу по содержанию боснийских и сербских военных преступников в Тартуской тюрьме.

Хотя хотелось бы, чтобы и другим было хорошо, Косово не заключило более выгодного соглашения, чем мы, как утверждается. На самом деле Дания арендует 300 тюремных мест у Косово за 15 миллионов евро в год на 2025–2035 годы, и в тюрьме начинают действовать датское право. Дополнительная единовременная выплата в размере 5 миллионов евро выплачивается на расходы по подготовке. Если соглашения будут достигнуты, также будет оказана помощь в реализации зелёного поворота совместно с частными компаниями.

Эстония от соглашения получит пользу для внутренней безопасности, а не навредит ей. Потому что фактически эстонский налогоплательщик в настоящее время платит 12 миллионов евро в год за здание тюрьмы и расходы на персонал полупустого комплекса зданий. Договор аренды тюрьмы заменит часть этого в будущем, а высвободившиеся деньги мы дополнительно направим в сферу внутренней безопасности. Согласно соглашению, через год в Тартуской тюрьме будут работать 400 тюремных служащих, которые имеют специальную подготовку по внутренней безопасности и соответствующий уровень физической подготовки, и чьи зарплаты будут покрываться шведскими налогоплательщиками. Эти люди будут вносить прямой вклад во внутреннюю безопасность Южной Эстонии.

Наряду со шведскими заключёнными есть ещё много места, которое, может быть, понадобится для эстонских заключённых. Потому что на самом деле в Эстонии всё ещё есть неиспользуемый 100-местный арестантский дом, принадлежащий Министерству внутренних дел, на территории Вируской тюрьмы. Соглашение предусматривает, что в возможной кризисной ситуации шведские заключённые будут быстро отправлены обратно, если это необходимо. Здесь важно отметить, что мы сдаём в аренду не все тюремные места, а только 600 мест, или 400 камер, из 933 мест в Тартуской тюрьме. В Вируской и Таллиннской тюрьмах уже сейчас есть более 600 свободных мест. Таким образом, у нас достаточно места, чтобы обеспечить содержание лиц даже в случае временного кризиса.

Совершенно неуместным также оказались сравнения с бесправным задержанием политзаключённых российским империализмом и следственными изоляторами с принудительным трудом и не соблюдающими права человека. Это совершенно разные вещи. Эстония и Швеция находятся на вершине мира по политическим правам и гражданским свободам (см., например, Индекс человеческого развития ООН, «Свобода в мире» (рейтинг Freedom House), Индекс либеральной демократии (институт V-Dem), проект CIRI Human Rights Data).

И в ответ на редакционную статью Delfi заверяю, что соглашение подготовлено полностью на эстонских условиях, за исключением одной капли дёгтя, или разрешения некурительного никотина на территории тюрьмы. Мы хозяева в своей стране и останемся хозяевами здесь. Согласно соглашению, в тюрьме действуют эстонские законы, люди, работающие на безопасность Эстонии, получают работу за деньги шведских налогоплательщиков, и все заключённые также отбираются нами самими в соответствии с нашими условиями и за очень справедливую плату. В то же время я думаю, что мы все вместе надеемся, что уровень преступности у нас останется низким, а нам самим не понадобятся тюремные места для наших людей.

Tribuna.ee