Беженцы: помогут опорные лица

Газета "Виру Проспект" продолжает знакомить читателей с актуальной темой приема Эстонией беженцев (начало ЗДЕСЬ.) На вопросы отвечают эксперты МВД и министерства социальных дел: Райво Кюют, вице-канцлер по политике охраны порядка и миграции, и Райт Куузе, вице-канцлер по социальным вопросам.

В течение двух недель Академия внутренней обороны проводила во всех уездах инфодни по теме беженцев. На инфодне в Ида-Вирумаа, который прошел 2 ноября в большом зале Ида-Вируской уездной управы, на вопросы журналистов отвечал и Янек Мяги, зав. отделом политики гражданства и миграции МВД. Коммуникационное бюро правительства.

- Как беженцам попасть/выйти на рынок труда?

- Лица, получившие международную защиту, имеют право работать в Эстонии, получать услуги и пособия рынка труда на тех же основаниях, что и постоянные жители Эстонии. К настоящему времени многие работодатели, в том числе и те, которые ранее уже предоставляли работу беженцам, проявили свой интерес. В качестве первого шага прибывающие сюда люди должны встать на учет в Кассе по безработице. В случае необходимости Касса по безработице составляет для человека индивидуальный план поиска работы, включающий также необходимые меры по развитию его трудовых навыков.

Важную роль, безусловно, играют и опорные услуги – предоставляемые опорным лицом и Кассой по безработице, а также услуги по обучению эстонскому языку.

- Как будет обеспечено обучение эстонскому языку лиц, получивших международную защиту?

- Лицам, получившим международную защиту, гарантируется бесплатное обучение эстонскому языку, и для поиска проводящих обучение проходит публичный тендер. Для изучения эстонского языка обеспечиваются гибкие возможности в отношении как места проведения обучения, так и базового языка. Язык, например, можно изучать с нулевого уровня, это означает не то, что процесс языкового обучения осуществляется через перевод, а то, что используются специальные технологии для обучения сразу на эстонском. Расходы на обучение эстонскому языку покрываются в период времени до двух лет, исходя из предпосылки, что обучение проводится до достижения обучаемым среднего уровня. Кроме того, государство планирует сделать обучение языку обязательным для получающих убежище, поскольку именно языковой барьер станет первым препятствием, с которым они столкнутся при понимании существующих в обществе традиций, норм и обычаев и при выходе на рынок труда.

Необходимые расходы на прием беженцев покрываются из выделяемых Европейским Союзом средств или из государственного бюджета. Государство получает от ЕС на каждого беженца в общей сложности 6000-10 000 евро.

- Кто и в каком объеме будет предлагать услугу опорного лица?

- Услугу опорного лица в настоящее время предлагают беженцам два некоммерческих объединения – НКО Центр Йоханнеса Михкельсона (MTÜ Johannes Mihkelsoni Keskus) и НКО Совет по делам беженцев Эстонии (MTÜ Eesti Pagu-lasabi). НКО Центр Йоханнеса Михкельсона оказывает услугу опорного лица беженцам уже на протяжении ряда лет, и осенью нынешнего года центр проводит обучение еще 30 опорных лиц.

Опорные лица помогают прибывающим вести дела в официальных учреждениях и понять местный образ жизни. Основные сферы, по которым опорные лица консультируют получивших международную защиту лиц, следующие: социальная жизнь, работа, миграция, психологическая ситуация, здравоохранение и медицинское страхование, а также вопросы культуры.

- Как происходит финансирование опорной услуги?

-Необходимые расходы на прием беженцев покрываются из выделяемых Европейским Союзом средств или из государственного бюджета. Государство получает от ЕС на каждого беженца в общей сложности 6000-10 000 евро, что компенсирует значительную часть сопутствующих расходов. Кроме того, необходимые средства для содействия развитию системы опорных лиц, языковому обучению и готовности работников сферы образования выделяются в рамках различных программ помощи ЕС. Социальные пособия и компенсации, как правило, финансируются из госбюджета.

- В какой степени образовательная система готова к приему лиц, получивших международную защиту?

- Министерство социальных дел и Министерство образования и науки тесно сотрудничают по вопросам образования с тем, чтобы соответственно новому месту жительства беженцев подготовить также школы, в которые их дети (если они имеются) будут ходить. Поначалу этим детям следует, безусловно, уделять больше внимания и обучать их индивидуально. Эстонская система образования имеет возможности и опыт для того, чтобы обучать детей беженцев, – этим она занимается уже более 10 лет.

Цель заключается в том, чтобы максимально быстро включить детей из другой языковой среды или из другого культурного пространства в обычное обучение. Ребенок начинает учиться в одном классе со своими сверстниками или классом ниже. С самого начала он принимает участие вместе с другими учащимися – чтобы найти друзей, быстрее выучить язык – в тех уроках, где владение языком не играет особенно важной роли (искусство, физическое воспитание, музыка, ручной труд, технология и т.п.). По мере улучшения владения языком ребенок начинает изучать и другие предметы вместе с остальными детьми. В течение первого года ребенок проходит интенсивное языковое обучение, до 8–10 часов в неделю. В школе его окружает благоприятствующая овладению языком среда. Школа составляет для ученика индивидуальную или учитывающую его способности программу обучения, не предполагающую обучение один на один.

При необходимости ребенок получает психологическую или социальную поддержку. Сформировать поддерживающую школьную культуру помогают программы по предупреждению приставания (KiVa; Детский сад и школа без приставания; ToRe, а также Программа ценностного воспитания центра этики ТУ). Центры «Rajaleidja» («Первопроходцы») целевого учреждения Innove при необходимости предоставят консультации для детей, учителей и родителей.

Самоуправления получат государственную финансовую поддержку для обучения детей, прибывших из другой языковой среды или иного культурного пространства. Общее пособие государство выплачивает самоуправлениям на каждого ученика, в т.ч. из числа новых иммигрантов и лиц, получивших международную защиту. В 2015 году размер такого пособия на каждого обучающегося на обычных основаниях ученика составляет 1367-2329 евро в год (чем меньше самоуправление, тем больше размер пособия на ученика). Оно включает пособие учителям, директорам, завучам на расходы по рабочей силе и повышению квалификации, на учебные пособия, школьные обеды и т.п. Дополнительное пособие предназначено для обучения языку. В 2015 году распределяемое через ЦУ Innove пособие на языковое обучение составило 400 евро на ученика.

Элека Ругам-Ребане, 
Коммуникационное бюро правительства специально для «Виру Проспект»