Видеоконтроль по-нарвски или мошенники со сроком давности

В связи с наступлением нового учебного года у детей нашего города не лишне будет поговорить о безопасности.

Foto:Stena.ee

Нарва, уже имеющая негативный опыт установки собственной уличной видеоохраны, теперь взяла курс на покупку такой услуги и трансляцию видеокартинки в объединенный центр тревог, куда поступают звонки на 110/112.

В отличие от прежней нарвской видеоохранной системы, нацеленной на автотранспортные потоки, но почти не работавшей и уже превратившейся в металлолом, планируемая будущая сконцентрирует внимание и на пешеходах тоже.

- Нам на презентации показали современные технические возможности: чем дальше поставишь камеру, тем большую территорию она будет охватывать, но при желании можно сделать приближение, чтобы разглядеть буквально лицо человека, – рассказала вице-мэр Нарвы Наталья Шибалова, уточнив, что презентацию провела для горуправы одна предприимчивая фирма, но поставщика определит открытый конкурс.

По словам Шибаловой, Нарва приняла принципиальное решение больше не приобретать видеоохранную систему, а покупать соответствующую услугу у специализированной фирмы. «Она расположит камеры там, где мы закажем, будет полностью их обслуживать в течение срока действия договора, а мы будем только платить за получение видеокартинки».

Полиция также подключена к планированию, о чем сообщил «Северному побережью» руководитель Нарвского отделения Сергей Андреев.

- Городу уже предложен топ-10 мест, которые полиция хотела бы просматривать с помощью видеокамер, – говорит он. – Это места, где больше всего происходит нарушений: кражи, драки и так далее. Речь идет как о людях, так и машинах: взяты большие перекрестки, в том числе пересечение Таллинского шоссе и проспекта Кангеласте – там больше всего аварий. Если взять статистику, то именно на Таллинском шоссе (речь об отрезке шоссе в границах Нарвы. – Прим.) самое большое количество аварий.

Совещание в Нарвском колледже

По словам Андреева, у Нарвского отделения полиции нет и не будет возможности просматривать видеокартинку в онлайн-режиме.

- Такая возможность будет у единого центра тревог, куда поступают все звонки. Там предусмотрено место для человека, кто просматривает видеомониторы. Сейчас пока никаких договоров там нет, поэтому Нарва может стать первой в Ида-Вирумаа, – рассказал полицейский, добавив также, что в их работе записи порой важнее прямой трансляции. – В основном 85-90 процентов раскрываемых преступлений, связанных с видеокамерами, раскрываются все-таки по записи.

Неработающее видеонаблюдение за нарвскими улицами попало в фокус общественного внимания в конце марта 2012 года, когда всю страну оглушила трагедия похищенной на улице и зверски убитой маленькой Вари Ивановой. Выяснилось, что приобретенная горуправой в 2001 году за 4,98 миллиона крон (318 тысяч евро) и переданная в пользование полиции сложная система в середине того же десятилетия прекратила работу и в настоящее время являет собой хлам, пылящийся отчасти в дежурной части Нарвского отделения.

Нынче в апреле Нарвский департамент горимущества и хозяйства заказал за 1800 евро экспертизу того, что сохранилось. По полученной оценке, реанимация потребует 80-120 тысяч евро. Также вскрылось среди прочего, что в 2001 году был заключен не один договор поставки с АО «Alarmtec», а почему-то два – с сильно различающимися суммами, а вот документов о конкурсе госпоставки не сохранилось вовсе.

- Вместо 14 камер, предусмотренных договором, установили только 9, и при этом менее мощных, практически бытовых. Кроме того, применили дешевые недолговечные материалы. Учитывая стоимость, можно было сделать все основательнее, – резюмировала нынешний руководитель департамента Тамара Луйгас.

Экспертиза оценила, что должна была Нарва получить с учетом всех сопутствующих расходов и что реально получила – разница порядка 600 тысяч крон (38347 евро). По словам Луйгас, полиция не стала начинать уголовное расследование, сославшись на истекший срок давности, однако классифицировала произошедшее однозначно: мошенничество.

К слову, та же фирма «Alarmtec» сегодня устанавливает камеры фиксации скорости на Таллинском шоссе в Ида-Вирумаа.

От редакции. Предлагаем читателям неофициальный перевод заключения заказанной экспертной оценки. Оригинал находится здесь.

ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА

Техническое состояние охранной видеосистемы города Нарва

ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ЗАДАЧА ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ

1. оценка технического состояния имеющейся охранной видеосистемы города.

2. какие дополнительные меры необходимо принять, чтобы имеющаяся охранная видеосистема смогла функционировать. Предполагаемая стоимость работ.
3. в случае, если имеющуюся охранную видеосистему технически невозможно восстановить в качестве цельной системы, просим сообщить, какие отдельные устройства или принадлежности системы пригодны для дальнейшего использования, учитывая при этом современные требования, предъявляемые к видеоохране города.

4. оценка в отношении проданных в 2001 году устройств и принадлежностей и расходов на установку и обслуживание.

РЕЗЮМЕ

1. Выдержка из статьи газеты «Северное побережье», 28.03.2012 г.:
«Систему видеонаблюдения Нарва купила летом 2001 года у «Alarmtec AS», дочерней фирмы охранного концерна «G4S». Приобретение было сделано в рассрочку, и итоговые затраты составили 4,98 миллиона крон (318 тысяч евро). 

Установкой оборудования в 2002 году занимались фирмы Alarmtec и Securitas Eesti moles.ee

По договору, новая система слежения за порядком на улицах перешла в пользование Нарвской префектуры полиции. «Данная видеотехника здорово облегчит работу полицейского, эксперта, криминалиста», – комментировал один из старших полицейских Александр Тараскин, когда накануне нового 2002 года первые камеры заняли свои места.

По две камеры, смотрящие в противоположные стороны, поставили на въездах-выездах города – на Таллинском шоссе и у Балтийской электростанции. Еще две камеры отвечали за район у границы с Россией – на Петровской площади у погранпункта и на кольцевом перекрестке поблизости. Еще три вращающиеся камеры стояли на оживленных перекрестках – на Таллинском шоссе, улицах Тиймана и Кереса, проспекте Креэнхольми. Также в Кренгольмском районе якобы работала некая мобильная камера.

Бывший тогда префектом Артур Пярноя, ныне член Нарвского горсобрания, в комментарии для «Северного побережья» дал высокую оценку приобретению десятилетней давности.

- На тот момент это была умная система – с мозгами и возможностью идентификации номеров проезжающих машин, если, конечно, они негрязные. В России такая система называлась «Поток», – вспомнил Пярноя, уточнив, что все это было в рабочем состоянии вплоть до его ухода из полиции в январе 2004-го.

Насколько сейчас известно, Нарва предполагала, что после окончательного выкупа видеосистемы расходы на ее обслуживание будет нести полиция. До этого сервисом занималась в качестве собственника фирма-продавец.

Последний платеж город сделал в 2006 году – и обратился в префектуру с намерением передать ей систему в пользование уже документально. Ответ гласил, что принимающей стороной может быть только МВД.»

После 2006 года система не обслуживалась и, вероятно, примерно с того же периода времени система более не использовалась.

2. Поставка на охранную видеосистему, проведенная городом Нарва в 2001 году, была недостаточно подготовлена, не было составлено технического проекта, который был бы основанием для сравнения предложений. Существует два договора купли-продажи с АО Alarmtec. Первый договор (18.04.2001), на сумму 7,5 млн. крон, не был реализован и вместо него был составлен новый договор купли-продажи (18.06.2001), на сумму 4,975 млн. крон. Более поздним договором, по какой-то причине, техническое решение было упрощено, уменьшено количество камер (сначала 14 камер, в итоге 9) и были установлены менее мощные камеры и применены более простые технические решения.

3. Технический уровень осуществленных строительных работ по установке охранной видеосистемы города низкий и, вероятно, надзор собственника не был осуществлен на должном уровне, о чем свидетельствуют примененные материалы, принадлежащие к классу, не соответствующему условиям окружающей среды (в т.ч. неустойчивые к ультрафиолету инсталляционные трубки, не оцинкованные и ржавые крепежные кронштейны, крепежные материалы и т.д.). Работы выполнены неэстетично.
Центральная аппаратура охранной видеосистемы в центре охраны установлена в открытом виде на полках таким образом, что существует свободный доступ пыли к компьютерной технике, охлаждения не имеется, система кабелей расположена хаотично. Установка центральной аппаратуры осуществлена способом, который не обеспечивает хорошего доступа к соединениям и аппаратуре, и не дает возможности обслуживания. Соединительные кабели центральной аппаратуры не закреплены, расположены хаотично и склонны к повреждениям. Подобная установка не способна обеспечить долгосрочную и бесперебойную работу системы. Чувствительная аппаратура должна была быть установлена в отдельном охлаждаемом и свободном от пыли помещении.

Учитывая бюджет системы, установку камер на улицах и строительство центра видеоохраны можно было осуществить значительно корректнее и основательнее.

4. По состоянию на сегодняшний день, возраст имеющейся аппаратуры видеоохраны города составляет 10 лет, аппаратура содержит в себе аналог решений, основанных на технологии с низким разрешением изображения. Однако, на момент установки, это было новейшим техническим решением, - например, дигитальная запись видеосигнала на жесткий диск, идентификация номеров, измерение скорости автомобилей и т.д. Не имеется прямых причин, по которым десятилетняя аппаратура системы видеоохраны не должна была бы не работать до сегодняшнего дня, если бы она периодически обслуживалась, неисправные узлы были бы заменены, и устаревшие технические решения были бы обновлены. К сожалению, данная система была реализована в качестве так называемого «одноразового» проекта. Она выстроена на основании первоначального задания и отсутствовали возможности или заинтересованность для ее органичного развития, расширения или усовершенствования. Стабильная техническая система предполагала все же определенную умеренную деятельность по ее модернизации в течение срока эксплуатации.

5. В состав видеосистемы входят основные узлы: 5 стационарных камер (из которых 3 демонтированы); 4 поворотные скоростные камеры (преимущественно пластиковая механика которых не могла оставаться в рабочем состоянии в течение этого времени); дигитальное видеозаписывающее устройство (которое на настоящий момент уже снято с производства); персональные компьютеры с программным обеспечением, идентифицирующим номера автомобилей (основано на старой аналоговой технологии и которое никогда надлежащим образом не работало) и 2 кинескопных монитора (люминофорный слой которых изношен). Комплекты компьютеров (Celeron – 3 шт.) находились на складе в полиции, но десятилетний компьютер не может использоваться с учетом современных требований к программному обеспечению.

Единственно, что преимущественно сохранилось – это соединения питания и оптики в местах расположения камер, которые после перепроверки и возможного ремонта могут быть пригодны к использованию. Однако, ремонт имеющейся видеоаппаратуры не является экономически целесообразным, поскольку хотя производитель и гарантирует доступность запчастей в течение 10 лет с момента производства, ремонт и цена на запчасти снятых с производства устройств слишком высока, так что дешевле установить новую аппаратуру.

6. Камеры имеющейся видеосистемы в нескольких местах демонтированы. Например, демонтированы камеры на дороге, ведущей к Балтийской Электростанции и камера на улице Тиймана. Восстановлены они не были. Насколько известно эксперту, камеры на дороге, ведущей к Балтийской Электростанции, не были соединены с охранным центром, находящимся в полиции, а являлись локальными.

7. При осмотре демонтированных камер выяснилось, что были установлены не «спец. видеокамеры» VIEWTECH, установка которых была предусмотрена договором, а обычные видеокамеры Panasonic CP460. Это может быть одной из причин, почему идентифицирующая номера автомобилей система Potok3 так нормально и не заработала. Также, учитывая ширину данных отрезков дорог, скорость автомобилей и технический уровень данной системы (Potok3), не представлялось возможным достижение удовлетворительно уровня определения номеров автомобилей.

8. Имеющаяся видеосистема была предназначена в большей части для фиксации входящего в город и исходящего из города транспортного потока и, при наличии хороших погодных условий, также на определении номерных знаков автомашин. Камер было мало и получаемый от них результат по определению номеров зависел от случайных совпадений, по оценке эксперта, особой помощи с точки зрения охраны общественного правопорядка от них быть не могло. Запись потока автомашин без определения номерных знаков не может быть слишком полезным. Просмотр сохраненного фотоархива посредством центральной аппаратуры (цифровое записывающее устройство WJ-HD500) требовал слишком много времени и был неудобен. Это могло быть также причиной, которая объясняет незаинтересованность полиции в дальнейшей модернизации системы. Обеспечение охраны общественного правопорядка предполагало наличие большего числа камер с высоким разрешением в «горячих» районах и быстро обрабатываемой базы данных видеоизображения. А также наличие людей, которые оперативно и заинтересованно работают с системой и передают информацию патрулю и наоборот.

9. Заказчику не была передана или не сохранилась корректная исполнительная документация. Хотя по договору произошла купля-продажа видеосистемы, но по существу, все же имелось дело со строительной деятельностью и, согласно законодательству, исполнитель работ был обязан документировать ход работ соответственно нормам.

10. В течение прошедших с установки лет в области видеоохраны произошел технологический прорыв, и от старой аналоговой видеотехники в большинстве случаев перешли к технологии, основанной на стеке протоколов TCP/IP (протокол управления передачей).

11. Эксперт рекомендует в перспективе взвесить возможность перевода технологии на сетевое IP решение, что даст возможность развития системы в государственном масштабе.

5. КАКИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ НЕОБХОДИМО ПРИНЯТЬ, ЧТОБЫ ИМЕЮЩАЯСЯ ОХРАННАЯ ВИДЕОСИСТЕМА СМОГЛА ФУНКЦИОНИРОВАТЬ. ПРЕДПОЛАГАЕМАЯ СТОИМОСТЬ РАБОТ.
На данный момент видеосистема отключена и находится в таком состоянии уже годы. Из беседы выяснилось, что она была отключена вскоре после окончания периода рассрочки платежей в 2006 году. Текущего обслуживания или модернизации системы не производилось.

Исходя из ранее сказанного, можно использовать только установленные в местах нахождения камер систему оптических кабелей и соединения питания. Данные соединения могут нуждаться в ремонте и на определенных отрезках – в замене.

Также возможно использование установленных в местах нахождения камер монтажных щитов и, в лучшем случае, энкодеров оптического канала.

Из центральной аппаратуры возможно использовать пульт управления поворотными камерами и связанный с ним мультиплексор.

Экспертом предложен план действий для восстановления работы видеосистемы в прежнем виде (за исключением восстановления системы определения номеров, которое не имеет смысла из-за своей затратности) из 9 пунктов.

На осуществление данных работ придется приблизительно 70 000 – 100 000 евро + НсО.

Данное решение возможно быстро реализовать и оно не требует отдельного предварительного проектирования или постановки новой задачи. Однако, в результате этого получится система, в которую будут входить 3 стационарные камеры с маленьким разрешением и 4 поворотные камеры с маленьким разрешением.

Камеры будут фиксировать в основном поток автомобилей на одном въезде в город и на четырех больших перекрестках. Поворотные камеры используются также для оперативного слежения, но угол их обзора и полученный результат случаен и зависит от того, работает ли оператор с ними по существу или нет.

В заключение следует сказать, что восстановление существующей системы достаточно проблематично, поскольку необходимо восстановить десятилетнюю охранную видеосистему с устаревшим техническим решением.

7. ОЦЕНКА В ОТНОШЕНИИ ПРОДАННЫХ В 2001 ГОДУ УСТРОЙСТВ И ПРИНАДЛЕЖНОСТЕЙ И РАСХОДОВ НА УСТАНОВКУ И ОБСЛУЖИВАНИЕ

Приблизительный расчет образования цены системы

1 Видеодатчик VIEWTECH (в действительности Panasonic CP460) 5 шт 75 000 кр
2 Поворотная скоростная купольная камера видеонаблюдения WV-CS850A 4 шт 200 000 кр
3 Наружный корпус для поворотных скоростных купольных камер видеонаблюдения Dennard 4 шт 45 000 кр
4 Персональные компьютеры для цифровой системы CELERON 7 шт 77 000 кр
5 Система считывания номеров VIEWTECH/POTOK 3 шт 100 000 кр
6 Кодеры оптического канала 246D2 7 шт 40 000 кр
7 Декодеры оптического канала 246D2 7 шт 40 000 кр
8 Передатчики/приемники компьютерной сети 3 шт отсутствует
9 Мобильная система камер Web/PC 1 шт 30 000 кр
10 Блок управления поворотными скоростными купольными камерами видеонаблюдения WJ-MP204 (в действительности FS616) 1 шт 35 000 кр
11 Триплекс DVR/мультиплексор WJ-HD500 1 шт 180 000 кр
12 Пульт управления для системы WV-CU360 1 шт 15 000 кр
13 Цветной монитор WV-CK2020 2 шт 16 000 кр
14 Smart UPS 7 шт 30 000 кр
15 Порталы 2 шт отсутствует
16 Постройка центра видеоохраны компл 60 000 кр
17 Оптический кабель 5000 м 200 000 кр
18 Видеокабель RG59 1600 м 7000 кр
19 Датакабель MHS 1x4x0,5 300 м 1500 кр
20 Кабель питания PPJ 3x1,5 2400 м 36 000 кр
21 Подручные материалы компл 100 000 кр

Работы по установке 3 человека 3 месяца (прибл. 250 кр/ч) 360 000 кр
Иные расходы, админ. расходы, аренда техники и т.д. 200 000 кр
Всего: 1 847 500 + НсО

Если добавить финансовые затраты за 5 лет, 10% в год, то получится: 2 771 250 кр + НсО, таким образом 3 270 075 крон вместе с налогом с оборота.

Согласно пониманию эксперта, у продавца была так называемая пятилетняя обязанность по гарантийному обслуживанию системы. Согласно которой, продавец должен был устранять все неполадки без дополнительных затрат, за исключением случаев, когда неполадка возникла по вине самого пользователя. По существу, это означает гарантийную обязанность в течение пяти лет, и, в дополнение к этому, обязанность по обслуживанию в течение того же времени.

Согласно традиции того времени, (в 2001 году), в случае пятилетнего полного гарантийного обслуживания, со стороны продавца принимался в расчет резервный фонд запчастей объемом примерно 50-60% от стоимости системы (заводская гарантия действует 1-2 года и это также с определенными исключениями). Продавец должен был готов в любое время заменить вышедшие из строя устройства или материалы новыми.

Владимир Калачёв, бывший вице-мэр по городскому хозяйству, который и должен был контролировать исполнение договора.

Если прибавить к сумме финансовых затрат 3 270 075 кр резервный фонд 1 090 025 кр, получится общая сумма 4 360 100 kr вместе с налогом с оборота.

Ценой договора было 4 975 000 кр вместе с налогом с оборота. Получается разница с ценой 614 900 kr вместе с налогом с оборота.

Таким образом, по оценке эксперта, сделка была довольно выгодной для АО Alarmtec, хотя в ходе реализации проекта могли возникнуть также такие расходы, которые в данных расчетах не отражены, также эксперт не может с окончательной точностью помнить все цены того времени. В тоже время, при составлении расчетов, эксперт постарался лучше немного переоценить цены за единицу товара и маржу, о которой ходатайствовали, и расчет должен быть достаточно реалистичным.

По-видимому, за счет уменьшения числа камер и замены устройств, АО Alarmtec удалось достичь для себя большей выгоды при заключении второго, более позднего, договора.

Также, не были установлены именно те устройства и материалы, которые описаны в спецификации, содержащейся в уже более позднем договоре, которая должна была служить основанием для работ.

В заключение можно сказать, что, начиная с отказа от первого договора до исполнения более позднего договора, первоначально предложенные решения были искусно уменьшены, очевидно, с целью достичь большей выгоды. В то же время, для человека, не знакомого со спецификой данной области (пользователя, заказчика), подоплека и истинное значение этих изменений могло быть не всегда понятно.

Имре Лийв, представитель по продажам фирмы S4G в Нарве.

Справка редакции еженедельника "о_Город". По странному стечению обстоятельств пара камер оказалась у охранной фирмы «Securitas Eesti», охранявшей объекты нарвских электростанций (данные камеры следили за въездом-выездом в город на данном направлении).

4 апреля 2012 года состоялось обещанное властями Нарвы собрание, на котором обсуждалась система видеокамер в городе.

Что характерно, единственного консультанта, которого пригласили на собрание, это господина Имре Лийва. Именно он, являясь мэром в 2001 году, заключил сделку на установку видеосистемы из 10 камер на баснословные 4 700 000 крон! Именно его охранная фирма, по словам высокопоставленного полицейского, демонтировала пару лет назад без ведома города часть видеосистемы и перевезла к себе в офис.

Нынешний же мэр Т.Таммисте отругал директора департамента городского имущества Тамару Луйгас за то, что она оперативно собрала ценовые предложения и анализ от нескольких фирм, занимающихся поставками видеооборудования. Так и сказал: "Это самоуправство! Мы ей такого задания не давали!"

Договор купли-продажи охранной видеоаппаратуры у фирмы «Alarmtec» городом Нарва находится здесь.