Уездные автобусы в Ида-Вирумаа останутся бесплатными как минимум до конца года

произвол властей на"форс-мажор" не тянет

Обстоятельства непреодолимой силы – это любые обстоятельства, которые нельзя было предвидеть или предотвратить, в тч и действия властей. Список форс-мажорных обстоятельств не фиксированный, наличие форс-мажора определяется применительно к конкретному случаю при соответствующем правовом споре.
В данном же случае следует исходить из того, что бесплатный общественный транспорт - это исключение из общего правила, поэтому гарантировать то, что исключение само станет правилом, не может никто.
Да, более корректно было бы указать в договоре, что "на момент предложения участка имеется бесплатное автобусное сообщение".
Но тут ведь главное, что отмена бесплатности транспортного сообщения от продавца недвижимости никак не зависело и не зависит, так что любой суд тут установит, что имел место форс-мажор.
Вот если в договоре прописано, что продавец участка гарантирует покупателю пожизненное бесплатное транспортное сообщение с пунктом Х, тогда да, отказ продавца от исполнения такого обязательства является железным основанием для пересмотра условий договора купли-продажи этого участка.