Споры вокруг реконструкции шоссе в Силламяэ не утихают

Намерения департамента шоссейных дорог обойтись при реконструкции силламяэского отрезка шоссе Таллинн-Нарва — в том числе строительства двухуровневой развязки с железной дорогой Силпорта — без полноценной процедуры оценки влияния на окружающую среду (ОВОС) вызвали вопросы у части горожан и госинстанций. Об этом пишет "Инфоринг".

Foto: Ester Vaitmaa

В папке ”Реконструкция шоссе в Силламяэ” у дорожного департамента имеется составленная по его заказу фирмой ”Селектор Проект” оценка предварительная. В ней указано, что, согласно букве закона, процедура ОВОС в данном случае не требуется, а в остальном ”значительное влияние на окружающую среду при выполнении планируемых действий отсутствует” и ”если при осуществлении планируемой деятельности следовать общим требованиям по окружающей среде и рекомендациям данной предварительной оценки, то при этом не возникнет существенного влияния на окружающую среду, на здоровье и имущество людей, а также на культурное наследие”.

Эти доводы не переубеждают местных критиков проекта. Их беспокоят возможные перспективы ухудшения условий жизни в расположенных по соседству с будущей новой развязкой садоводческих городках, экологические риски при земляных работах и то, что город, особенно в восточной части, будет отрезан от магистрали системой т.н. подъездных дорог вместо нынешних прямых выездов.

Вода, сланец, информация

Двое членов правления крупнейшего — 1147 участков — силламяэского садоводства ”Спутник” Сергей Зубов и Василий Карнаухов официально обратились в город, уезд, шоссейный и природный департаменты с письмом, в котором называют вышеприведённые оптимистичные выводы предварительной оценки ошибочными. Они предупреждают, что в результате прокладки рядом со ”Спутником” канала для дороги ниже уровня земли будет нарушен водоносный горизонт и садоводы могут лишиться воды. Может нарушиться также баланс расположенного возле ”Спутника” городского пожарного водоёма. Возмущает членов правления и то, что спутниковцев ни разу не привлекали к обсуждению этого важного проекта.

- Мнение простого человека никак не учитывается. Начинаются отговорки вроде того, что не все скважины у нас официальные и важнее дорога. Воду из реки Сытке мы берём три раза в неделю, остальное время спасают именно скважины, тем более что река нередко мелеет. Если нам брать больше воды из Сытке, то её не хватит расположенной ниже по течению силламяэской ТЭЦ, — пояснил Зубов.

Представители садов напомнили, что четыре года назад более 3700 силламяэсцев собрали подписи против дороги через город, и высказались в пользу строительства объездной трассы через Вайвара.

Силламяэское отделение Общества охраны природы помимо влияния стройки на водные ресурсы обеспокоено также тем, что в предварительной оценке не указано, как будут поступать с грунтом, содержащим радиоактивный диктионемовый сланец, как реновация трассы повлияет на соседний газопровод и т.д.

Оппозиционные силламяэские депутаты Олег Култаев и Гульнара Сидоренко добавили ”ИП”, что, по их мнению, сокращение в результате реконструкции примерно в три раза числа прямых выездов из городских кварталов на автотрассу, во-первых, создаст проблемы, если произойдёт техногенное ЧП (в городе несколько опасных предприятий) и надо будет эвакуировать жителей, а во-вторых, ухудшит повседневные условия для малого бизнеса, к чьим участкам уменьшится доступ.

- Создаётся впечатление, что городские власти прямо-таки попали под ”гипноз” шоссейного ведомства, город ввязался в невыгодный для жителей проект и идёт, как телёнок на заклание, — возмущена Сидоренко.

Оппозиционеры также находят, что лучшим вариантом для Силламяэ был бы объезд, а уж по крайней мере, надо проводить полную ОВОС существующего варианта.

Уездное управление Ида-Вирумаа ещё в конце января сообщило департаменту шоссейных дорог, что не считает возможным начинать указанную стройку без оценки её влияния на окружающую среду. В том же духе тогда высказался и департамент окружающей среды — проект реновации дороги должен исходить из принципов публичного планирования. В письме эковедомства, между прочим, отмечалось, что ”при выработке настоящего проектного решения по планированию двухуровневого пересечения с железной дорогой Силламяэского порта не учли ни одну планировку”.

Первый и второй этапы

Мэр Силламяэ Тынис Калберг в комментарии для ”Инфопресса” в среду отметил, что городское управление обсуждает рабочие вопросы проекта реконструкции шоссе с дорожниками и проектировщиками каждые две недели, высказывая на этих рабочих встречах и свои позиции и предложения.

Проект реконструкции 4-километрового силламяэского участка трассы делится на два этапа — на первом займутся районом, где надо развести автомобильную и железную дороги, на втором — остальным отрезком от дамбы на реке Сытке до восточной границы города.
- Город со своей стороны согласовал проект пересечения с железной дорогой, при этом сделал и свои предложения. Когда будет готов окончательный вариант проекта второго этапа, горуправа сможет высказать своё мнение относительно этого решения, — сказал Калберг.

Что касается проведения/непроведения ОВОС, то мэр уверен: по закону, она здесь не обязательна, и решать шоссейному департаменту, но к этой оценке не надо относиться как к самоцели:

- От проведения ОВОС условия окружающей среды не изменятся и река в другую сторону не потечёт… В ходе проектирования аспекты окружающей среды исследованы и, очевидно, точнее, чем это было бы можно сделать при проведении ОВОС, где точное проектное решение ещё не известно.

По словам Калберга, на все вопросы сомневающихся коротко не ответишь, но в целом задача проекта — обеспечить безопасность движения и разделить местные и транзитные потоки, при этом учтены нормативы, природные условия, оценены факторы геологические, гидрогеологические и т.п.

Городскую детальную планировку реконструируемого участка приостанавливали до появления технического проекта, теперь она продолжится, подтвердил Калберг, отметив, что планирование и технический проект решают всё же разные задачи. Планировка ”зонирует” территорию.

- Строительный проект состоит из двух этапов, и в части первого (железнодорожный переезд) в планировочном решении изменения делать нельзя, здесь решение исходит из планировки общей, а в части второго этапа изменения возможны. И если в ходе планировочного производства будут решения в пользу изменений, предстоит на этом основании менять и технический проект, — Калберг добавил, что вопрос о необходимости стратегической ОВОС этой планировки изучается.

Мнение оппозиции о невыгодности проекта он комментировать не стал, объяснив, что не знает — что именно им в проекте не нравится и в чём состоит ”невыгода” для города.

Поможет или повредит спасателям?

Разведение на разные уровни шоссейной и железной дорог как раз устранит один из серьёзных рисков для города, состоящий в вероятности столкновения автомобиля с составом, например, аммиака. Во-вторых, отсутствие переезда со шлагбаумом ускорит движение тех же спасательных машин в случае различных чрезвычайных ситуаций. Так оценил значение предстоящей реконструкции главный специалист бюро по урегулированию кризисов Восточного спасательного центра Виктор Сиверин.

Точнее, это была оценка именно первого этапа реконструкции. Привлекались ли спасатели к оценке и второго, на котором намерены уменьшить число прямых выездов из города на шоссе, Сиверин позавчера не знал. По его мнению, сборная дорога может добавить какие-то секунды ко времени прибытия спасателей на место ЧП или с непривычки вызвать замешательство у обычных водителей, но к новым дорожным схемам люди привыкают и серьёзных исков здесь он не видит.

Собеседник дал понять, что спасатели готовы помочь городу в его процедурах с общей планировкой.

Шоссейный департамент к моменту сдачи статьи в печать своих комментариев не прислал, обещав сделать это чуть позже. Возможно, там будет и какая-то новая информация относительно перспектив строительства объезда вокруг Силламяэ. Пока же известно, что эту затею дорожники из-за дороговизны — 50 миллионов евро — отодвинули до 2040-х годов.