Городская управа Нарвы 8 сентября объявила открытый конкурс на замещение 28 мест в создаваемом Департаменте городского хозяйства. Нынешних чиновников из хозяйственного отдела предупредили о возможных сокращениях, хотя они так же могут участвовать в конкурсе.

Фото: Сийм Лыви / ERR

Городские власти периодически перетряхивают бюрократическую систему города. Предыдущие крупные изменения были в 2012 году, когда ликвидировали хозяйственный департамент, а специалистов перевели в Департамент архитектуры и планирования. Однако в современной истории города впервые хотят поменять такое большое число чиновников, конкурс объявлен на замещение 28 вакансий.

"Это было пожелание депутатов", - пояснил член городской управы Георгий Игнатов (в августе горсобрание Нарвы приняло постановление о разделении Департамента архитектуры и планирования - прим. ред.). По его словам, люди получили уведомления о возможном сокращении, но они могут участвовать в конкурсе на общих основаниях. "Если нынешние специалисты откажутся, то с 1 января 2017 года с ними расторгнут трудовой договор и выплатят компенсацию".

Учитывая, что в прошлые годы городу было сложно находить специалистов на работу в городском управлении, то возникает вопрос: удастся ли сразу найти 28 человек? "Давайте не будем теоретизировать. Мы исходим из того, что все места будут заполнены. По условиям конкурса, если людей не находим, то можно объявить новый конкурс, изменив его условия", - сказал Игнатов.

По условиям конкурса, 6 руководящих позиций должны занять люди с высшим образованием и знанием эстонского языка на категорию С1, специалистам достаточно иметь среднее образование, профильный курс и языковую категорию В2.

Игнатов не смог сказать, сколько человек в нынешнем хозяйственном отделе имеет соответствующую языковую категорию, по его словам, во всей управе на 200 работников было сделано только 53 предписания от языковой инспекции.

Сами чиновники находятся в недоумении. "Я еще не решила участвовать в конкурсе или нет. Все это выглядит очень нечисто, такое ощущение, что хотят расправиться с неугодными", - сказала один из специалистов хозяйственного отдела Ирина (имя изменено - прим. ред.). По ее словам, она и квалификации соответствует и с эстонским языком у нее проблем нет, но у некоторых нет соответствующей категории, так что они в конкурсе участвовать не будут. "Коллеги, которые отвечают всем критериям подумывают не принимать участия в конкурсе, потому что обидно, что с ними так поступают".

По словам Ирины, спешка, с которой была осуществлена реорганизация, может привести к разбирательствам с Трудовой инспекцией и Кассой по безработице. "Например, одна из наших коллег находится в декретном отпуске, а сокращать их запрещает закон. Кроме этого, возникает вопрос: где они найдут столько специалистов? В свое время в отдел развития нужен был инженер, его так и не нашли. Мы искали инженера, из 9 кандидатов, только у одного было высшее образование. Сейчас критерии отбора низкие - специалисту достаточно иметь среднее образование".

Слова Ирины подтверждают и другие чиновники, но публично высказывать свое мнение отказались.

После организации нового департамента возможно создание единой бухгалтерии

Нарвское горсобрание на сессии 25 августа окончательно одобрило воссоздание Департамента городского хозяйства. Это первый и пока единственный шаг в давно анонсированной реформе городской управы. Обсуждалось также создание единой бухгалтерии для всех городских учреждений, но цена вопроса оказалась непомерной.

Ищут неравнодушных без стажа

Как ранее писал “ВП”, управа предложила с 1 января 2017 года создать Департамент городского хозяйства. На последней сессии депутаты окончательно одобрили это предложение. Основная дискуссия развернулась вокруг также принятой в итоге поправки лидера Центристской фракции Алексея Воронова, в которой содержится требование всех работников в департамент принимать по конкурсу.

Член управы Георгий Игнатов, в ведении которого будет находиться создаваемый департамент, изначально предполагал принять на работу в новый департамент нынешних чиновников, отвечающих за городское хозяйство. По его мнению, кардинальных изменений здесь ожидать сложно, поскольку зарплаты, которые платит город, неконкурентоспособны.

- Человек, который должен знать русский, эстонский и иметь необходимые профессиональные навыки, получает у нас 660 евро, - сказал он. - Возможно, за 900 евро мы смогли бы найти человека с опытом, который будет делать свою работу более мотивированно.

Работники, которые не пройдут по конкурсу в новый департамент или решат не участвовать в конкурсе, получат от города компенсацию по сокращению в размере месячного оклада. Поскольку сама идея конкурса пришла из горсобрания, член управы Георгий Игнатов оказался не готов прогнозировать, в какую сумму может обойтись городу замена чиновников.

- Для чего мы затевали эту реформу структуры? Хорошо было бы иметь и экономию, но главное было - заставить чиновников работать с большей отдачей и большей эффективностью, - ответил за него Алексей Воронов. - И мы надеемся, что благодаря конкурсу к нам придут молодые, знающие языки, неравнодушные люди, у которых нет 20-25 лет стажа работы в нашей управе и которые как-то смогут сдвинуть положение.

Общая бухгалтерия не забыта

Комиссию по эффективности публичной службы, которая и готовит проект реформы управы, возглавляет председатель горсобрания Александр Ефимов. На последней сессии он рассказал депутатам, что изначально проект реформы предполагал гораздо более существенные изменения.
- Идея была также в том, чтобы все бухгалтерские службы, работающие в разных отделах и департаментах, объединить в одном департаменте, - рассказал Ефимов. - Для этого требовалось приобретение современной бухгалтерской программы. Комиссия собиралась по этому вопросу как минимум 9 раз. Но конкурс на закупку программного обеспечения в итоге не состоялся - фирмы предварительно интересовались им, но заявки никто не подал. Мы предлагали слишком низкую цену и требовали слишком быстрой инсталляции.

Как пояснил для “ВП” Александр Ефимов, перевод на новое программное обеспечение всех бухгалтеров горуправы стоил бы в реальности порядка 100 тысяч евро. По его оценке, это не позволило бы заметно сократить количество бухгалтеров, но ускорило бы их работу.

- Эффективность не всегда определяется количеством работников, - сказал он. - Единая система позволила бы унифицировать счета, другие бухгалтерские документы, их движение, сделало бы всю бухгалтерию более быстро работающей.

Сославшись на члена управы и руководителя Финансового департамента Елену Голубеву, Александр Ефимов рассказал, что подобной единой электронной системой пользуются государственные учреждения Эстонии.

- И сейчас государство предлагает некоторым городам также пользоваться ею, - сказал председатель горсобрания. - За это тоже нужно будет платить деньги, это тоже потребует 2-3 лет на переходный период, настройку, но всё-таки будет гораздо дешевле. И вообще, намечается тенденция, что в стране все и государственные, и муниципальные организации постепенно будут переходить на единую систему, чтобы прекратилась “война форматов”, и бухгалтерские документы двигались быстро и без проблем.

 Николай Андреев, "Виру Проспект"