Мнение. Когда вернутся трудовые мигранты…

Один из крупнейших и самых успешных промышленных регионов Эстонии – Ида-Вирумаа – парадоксальным образом становится краем с самым высоким в республике уровнем безработицы. На протяжении долгого времени безработица была здесь по сравнению с другими уездами самой высокой, и сейчас еще, согласно данным Департамента статистики, составляет свыше 16 процентов.

Эрик Гамзеев, главный редактор "Северного побережья". Автор фото - Матти Кямяря

Почему регион, который вносит весомый вклад в экономику государства и увеличивает экспорт и где предприятия делают гигантские по меркам Эстонии инвестиции, не может предложить достаточно работы живущим там людям? Причина отнюдь не в том, что жители Ида-Вирумаа не хотят или не могут работать, а предприниматели – организовать бизнес. Истории успеха многих предприятий уезда свидетельствуют, скорее, об обратном. Примером служит хотя бы недавняя церемония вручения предпринимательских премий, где титул экспортера года получила силламяэская фирма по производству редкоземельных металлов «Molycorp Silmet».

Говоря о причинах безработицы, обычно быстро приходят к тому, что именно в Ида-Вирумаа сосредоточено такое оставшееся с советских времен производство, большая часть которого в его прежнем виде не имеет шансов выжить в условиях капитализма. Да, Кренгольмская мануфактура с 12000 работников смогла в таком виде просуществовать только будучи частью регулируемой системы плановой экономики. То, что в процессе глобализации рыночной экономики, когда текстильное производство сосредоточилось в Азии, она смогла продержаться в Нарве почти двадцать лет, стало, скорее, своего рода чудом.

Или возьмем, к примеру, второго кита Ида-Вирумаа – сланцевую промышленность, где в результате реорганизаций, преследующих целью повышение эффективности, тот же объем работы, что и 20 лет назад, теперь выполняет троекратно меньшее количество человек.

Конечно, наследие неэкономичной советской промышленности является серьезной причиной безработицы в Ида-Вирумаа. Однако спустя 21 год после распада СССР прятаться только за него не совсем правильно. Огромное число безнадежных в экономическом плане рабочих мест упразднено. Давайте же при этом учитывать, что одновременно с этим на целую треть сократилось и население Ида-Вирумаа. Если в начале 90-х в уезде проживало 225000 человек, то, по данным последней переписи населения, сейчас – 150000.

Вопрос, скорее, в том, почему столь же уверенно не происходят в Ида-Вирумаа строительство новых предприятий, создание новых рабочих мест. Ведь в течение десятилетий рефреном звучали рассказы об огромном экономическом потенциале этого края, который обусловлен географическим местоположением, промышленными традициями, существующей инфраструктурой.

Одна из причин – давно сложившееся недоверие между центральной властью и крупными ида-вирускими самоуправлениями, не позволяющее плодотворно сотрудничать, что является необходимым условием для создания новых рабочих мест. Определенным образом влияют и неважные отношения между Эстонией и Россией, из-за чего некоторые бизнесмены остерегаются брать на себя инвестиционные риски.

К сожалению, ни одно из эстонских правительств не проявило упорства в реализации запланированных мер по борьбе с безработицей в Ида-Вирумаа. Например, подготовленная еще в 2001 году госпрограмма занятости в Ида-Вирумаа предусматривает развитие в уезде промпарков. И хотя эта работа ведется, ее темп тормозится из-за бюрократических проволочек.

В 2009 году при участии государства и местных самоуправлений было создано целевое учреждение «Развитие промзон в Ида-Вирумаа», для нужд которого государство должно было выделить более 800 гектаров земли, где, согласно бизнес-плану, в течение десяти лет должны были появиться больше ста новых предприятий и 4400 рабочих мест. Следующие три года занял процесс передачи земельных участков. Другими словами – согласование в различных министерствах и ведомствах, чтобы эти госземли перешли в пользование созданного государством же учреждения.

О том, что развитие промзон идет верным путем, свидетельствуют Нарвский промышленно-логистический парк, где земельный вопрос посчастливилось решить в первоочередном порядке, благодаря чему там уже ведется строительство как инфраструктуры, так и первых зданий предприятий. По словам исполнительного директора целевого учреждения Теэта Куусмика, почти половина участков земли обрела собственников. Большой интерес проявляют также в отношении промпарков в Йыхви, Кохтла-Ярве и Кивиыли, где из-за нерешенных земельных вопросов пока нельзя заключать договоры.

Раз действенное лекарство от проблем, которые длительное время сотрясают Ида-Вирумаа, найдено, то на государственном уровне нельзя необоснованно тратить ни одного дня. Во-первых, с нетерпением ждут рабочих мест жители Ида-Вирумаа. Кроме того, появление такого большого числа новых предприятий принесло бы заметную пользу экономике государства в целом.

Уже сейчас во многих местах Эстонии постоянно растет число специалистов, чьи трудовые будни проходят в Ида-Вирумаа. Если планам развития здешних промтерриторий в ближайшее время удастся выбраться из бюрократического плена, а крупные ида-вирумааские предприятия – «VKG», «Eesti Energia», Силламяэский порт и другие – осуществят свои планы по расширению, то через четыре-пять лет Ида-Вирумаа может стать местом, для которого рабочие руки начнут массово искать в других уголках Эстонии. Возможно, что и для многих работающих сейчас в Финляндии трудовых мигрантов Ида-Вирумаа станет местом, которое позволяет иметь стабильную работу и получать хорошую зарплату у себя на родине.