Факты о сжигании древесины на нарвских электростанциях

Пишет Хандо СУТТЕР, председатель правления Eesti Energia: Больше недели прошло с того дня, когда кабинет правительства принял решение о том, что на Нарвских электростанциях (НЭС) можно продолжить сжигание древесины с целью экспорта возобновляемой энергии. С этим решением не все согласны, поэтому для ясности считаю нужным вновь перечислить факты, которые следуют из решения кабинета правительства.

Факт 1: Нарвским электростанциям разрешается выйти на рынок возобновляемой энергии ЕС.

Согласно решению правительственного кабинета, блоки Нарвских электростанций, работающие по принципу технологии циркулирующего кипящего слоя (11-й блок Балтийской электростанции, электростанция «Аувере», 8-й блок Эстонской электростанции) могут принимать участие в общем рынке возобновляемой энергии Европейского Союза (ЕС) — так называемой «статистической торговле». Эта возможность создана не эксклюзивно для Нарвских электростанций, пользу от этого могут получить все производители возобновляемой энергии Эстонии. Возможность следует из директивы ЕС о возобновляемой энергии, которая предусматривает, что государства, которые достигли собственной цели на 2020 год в области возобновляемой энергии, могут продавать произведенную возобновляемую энергию тем странам ЕС, которые сами не способны выполнить свои цели на 2020 год в области обязательного объема возобновляемой энергии. Упрощенно говоря, речь идет об экспорте возобновляемой энергии.

Факт 2: Решение кабинета правительства еще не означает, что начнется широкомасштабное производство возобновляемой энергии.

На сегодняшний день в ЕС еще неизвестно о заключении ни одной сделки в сфере «статистической торговли». Более того, стран в составе ЕС, которые способны выполнить свои цели в области возобновляемой энергии, намного больше, чем тех, у кого возникает недостаток. Так что решение правительства не гарантирует Нарвским электростанциям договора о начале широкомасштабного производства возобновляемой энергии. Конкуренция на рынке статистической торговли, определенно, будет тесной, но надежда на экспорт единиц возобновляемой энергии все же имеется. Предположительно, на рынке «статистической торговли» есть преимущество у имеющегося производственного оборудования, которое способно относительно быстро и с низкими затратами начать производство. И для этого не нужно делать крупных капиталовложений. Поэтому у нас есть основание полагать, что Нарвские электростанции были бы конкурентоспособными на рынке «статистической торговли» Европы. Каким именно будет последующее развитие – покажет время. Правительству сначала нужно подготовить соответствующие изменения к Закону о рынке электроэнергии, а Рийгикогу потом нужно их одобрить.

Факт 3: Использование биомассы на Нарвских электростанциях не создаст дополнительных затрат для потребителей электричества в Эстонии.

Нарвские электростанции производили возобновляемую энергию с конца 2009 года. В результате решения кабинета правительства в 2012 году внутреннее пособие Нарвским электростанциям за производство из биомассы возобновляемой энергии внутри государства не выплачивается, и это решение не изменилось. Следовательно, не соответствуют действительности разговоры о том, насколько в ближайшее время увеличится собираемая с потребителей Эстонии плата за возобновляемую энергию в счете за электроэнергию. В рамках «статистической торговли» необходимую для производства возобновляемой энергии поддержку выплачивает то государство, которое хочет купить единицы возобновляемой энергии.

Факт 4: В Эстонии нет недостатка в древесных ресурсах, необходимых для производства возобновляемой энергии, но при необходимости мы готовы их импортировать.

Нарвские электростанции могли бы произвести из биомассы всего около 2,5 тераватт-часа возобновляемой электроэнергии в год, на что было бы потрачено около 3 миллионов кубометров низкокачественной древесины, которая не подходит в качестве сырья ни бумажной, ни деревообрабатывающей промышленности и сейчас в основном остается в лесу. Это не производственный план, а максимальная производственная мощность. Начало производства возобновляемой энергии в таком большом объеме предполагает длительную подготовку, прежде всего для того, чтобы запастись необходимой для производства биомассой.

Годовой объем вырубки в Эстонии в последние годы составлял около 10 миллионов кубометров. Пограничное значение бережного обращения с лесом, установленное в программе развития лесного хозяйства, составляет до 15 миллионов кубометров в год. Объем вырубки за последние 10 лет постоянно оставался ниже уровня естественного прироста леса, поэтому в Эстонии также имеется значительный запас переросших побегов, который, по оценке Союза частных лесов, достигает 50 миллионов кубометров. Хотя это создает хорошие предпосылки для начала широкомасштабного производства возобновляемой энергии в Нарве, в правительстве было достигнуто соглашение о том, что перед каждой сделкой о «статистической торговле» будет оцениваться ее возможное влияние на рынок древесины Эстонии, чтобы избежать на нем ценовых искажений. Концерн Eesti Energia при закупке древесины в любом случае устанавливает в качестве цели сохранение ценовой стабильности, мы при необходимости готовы импортировать энергетическую древесину и из стран Балтии.

Выработка энергии из биомассы в Эстонии не является новым видом деятельности, а между происходящим на рынке древесины Эстонии и деятельностью Eesti Energia нельзя ставить знак равенства. В прошлом году на биомассу, биогаз и отходы пришлось больше половины от совокупной местной выработки возобновляемой энергии. В 2015 году из них в общей сложности было произведено 784 гигаватт-часа электроэнергии, за которые государство выплатило 34 миллиона евро дотаций. 70 гигаватт-часов возобновляемой энергии в прошлом году выработали и мы на блоке № 11 Балтийской электростанции. Дотации на производство возобновляемой электроэнергии Нарвским электростанциям не выплачиваются с 2012 года.

Экспорт произведенных из древесины гранул год за годом растет. По данным Департамента статистики и Евростата, в 2013 году из Эстонии, главным образом в Данию и Великобританию, было экспортировано 623 000 тонн, в 2014 году – 641 000 тонн и за 10 месяцев прошлого года – 681 000 тонн древесных гранул. Доходов от экспорта гранул было, соответственно, заработано 87 млн в 2013 году, 94 млн в 2014 и 107,5 млн – в 2015 году. Таким образом, биомасса уже сегодня используется в Эстонии в существенных объемах, но объем сырья в виде малоценной древесины намного превышает спрос.

Факт 5: Производство возобновляемой энергии на Нарвских электростанциях оказывает важное положительное влияние на народное хозяйство Эстонии и окружающую среду.

«Статистическая торговля» является хорошей возможностью для государства заработать дополнительный доход в виде налогов и дивидендов. Увеличение заготовок древесины в Эстонии позволит в значительной мере увеличить и занятость в секторе лесоводства. По оценке программы развития лесоводства, может быть создано более 2300 дополнительных рабочих мест. Не менее важно и то, что замещение сланца биомассой является для Эстонии самой дешевой и быстрой возможностью увеличить в стране производство возобновляемой энергии и уменьшить выбросы в воздух.

Факт 6: Сжигание древесины на Балтийской электростанции в 2011 и 2012 годах не стало причиной роста цен на древесину.

Исходя из ценовой статистики Центра управления государственными лесами, самой высокой в Эстонии цена на дрова была в 2008 году (23,4 €/м3). В сланцевых котлах Eesti Energia биомассу в то время не сжигали. В силу экономического кризиса в 2009 году произошел резкий спад стоимости дров (15,3 €/м3), затем цены начали расти: в 2010 году стоимость составляла 17,8 €/м3, а в 2011 – 21,8 €/м3. В 2011 и 2012 годах в блоке № 11 Балтийской электростанции происходило сжигание биомассы в большом объеме. Несмотря на это, в 2012 году цена на дрова снизилась (20,7 €/м3). В 2013 и 2014 масштабного сжигания биомассы в Нарве не происходило, и все равно стоимость дров на рынке практически не изменилась, составив 19,6 и 19,7 €/м3 соответственно. Рассматривая это движение цен на протяжении долгого периода, можно прийти к выводу, что в 2010-2012 годах происходило восстановление экономики Эстонии после сильного спада в годы экономического кризиса. После тех лет цены стали достаточно стабильными.

Есть причины поговорить и об обстоятельствах, ставших «двигателем» роста цен. По официальной статистике, во второй половине 2009 года быстрее всего стали расти цены на экспорт дров и объемы экспорта древесной щепы. Этот рост цен продолжился до 2011 года, рост объемов – до 2012 года. Предприятие Eesti Energia не могло быть движущей силой этого роста цен и объемов, потому что цены, которые запрашивались за экспортированные дрова, были выше цен на внутригосударственном рынке Эстонии, по которым древесину закупало Eesti Energia. Важно отметить и то, что объемы экспорта дров и древесной щепы были выше, чем объемы потребления древесины на Нарвских электростанциях. Выравнивание объемов произошло лишь в пиковый период использования биомассы на Нарвских электростанциях.

В заключение следует признать, что рост цен в 2010-2012 годах произошел от совокупного влияния низкой ценовой базы и выросшего внешнего и внутреннего спроса.

Хандо СУТТЕР, председатель правления Eesti Energia