Эстония упрощает наем иностранцев: парламент утвердил новые миграционные правила

Четвертого мая эстонский парламент принял резонансный законопроект, который существенно облегчает процесс привлечения трудовых мигрантов из государств, не входящих в Европейский союз. Данная законодательная инициатива расколола общество и политические силы: инициаторы реформы убеждены, что новые правила станут драйвером для национальной экономики, в то время как оппоненты предупреждают о рисках бесконтрольного притока низкооплачиваемых кадров. По мнению скептиков, это может создать серьезную угрозу для позиций постоянных жителей страны на внутреннем рынке труда.

Темнокожие ребята в одном из парков города Тарту. Иллюстративное фото: Stena.ee

Утвержденные парламентским большинством поправки к закону об иностранцах вводят принципиально новый механизм, позволяющий нанимать специалистов из так называемых третьих стран в обход установленных ранее жестких миграционных квот. Законопроект, получивший поддержку 45 депутатов, представляющих правящую коалицию Партии реформ и политической силы Eesti 200, устанавливает четкие лимиты: отрасли, испытывающие наиболее острый кадровый голод, смогут ежегодно привлекать до 2600 дополнительных сотрудников. При этом нанимающая сторона берет на себя строгие финансовые обязательства — заработная плата приглашенного иностранца не должна опускаться ниже отметки в 80% от актуального среднего показателя оплаты труда по Эстонии.

Помимо финансовых требований, новые правила приводят эстонское законодательство в соответствие с директивами Европейского союза, что кардинально меняет социальный статус приезжих работников. Трудовым мигрантам теперь будет предоставляться внушительный пакет социальных гарантий, практически сопоставимый с правами постоянных резидентов страны. Одним из ключевых нововведений стала норма, согласно которой иностранным специалистам официально разрешается легально находиться на территории государства даже в случае временной потери рабочего места, причем этот период четко регламентирован законом.

Позиции сторон: от стимулирования экспорта до угрозы массовой иммиграции

Сторона правительства обосновывает необходимость реформ запросами реального сектора экономики. Как подчеркивает руководитель конституционной комиссии парламента Андо Кивиберг, представляющий партию Eesti 200, предпринимательские союзы регулярно сигнализируют о том, что именно дефицит профильных специалистов выступает главным тормозом для экономического роста и расширения экспорта эстонской продукции. Политик настаивает на взвешенности принятого решения, отмечая, что законодательство сохраняет квотирование и строго ограничивает перечень секторов, где допускаются послабления. По его словам, речи о бесконтрольном ввозе любых работников в неограниченных масштабах не идет.

Оппозиционные силы, представители которых либо проголосовали против, либо проигнорировали голосование, категорически не согласны с таким оптимистичным прогнозом. Председатель парламентской фракции Isamaa («Отечество») Хелир-Валдор Сеэдер выступает с жесткой критикой поправок. Политик уверен, что принятые изменения не способны усилить конкурентные преимущества государства. Напротив, они подталкивают бизнес к переходу на экономическую модель, базирующуюся исключительно на эксплуатации импортной дешевой рабочей силы. По оценке лидера фракции, установленная планка дохода на уровне 80% от средней зарплаты абсолютно недостаточна для привлечения действительно высококвалифицированных кадров. Он подчеркивает, что этим шагом Эстония перечеркивает тридцатилетнюю историю консервативной миграционной политики и фактически открывает шлюзы для масштабной иммиграции.

Схожую позицию занимают и защитники прав трудящихся. Центральный союз профсоюзов, чьи экспертные предложения были проигнорированы в ходе подготовки документа, оценивает нововведения крайне скептически. Председатель организации Кайа Васк выражает обеспокоенность тем, что доступность дешевой рабочей силы из-за рубежа нанесет прямой удар по конкурентоспособности местного населения. По ее мнению, постоянные жители Эстонии готовы заполнить вакантные рабочие места, однако их законные ожидания связаны с более высокой оплатой и качественными условиями труда. Профсоюзы уверены, что новая законодательная база даст работодателям легальный инструмент для искусственного сдерживания роста зарплат и позволит им экономить на улучшении рабочей среды.

В свою очередь, представители деловых кругов отвергают любые обвинения в преследовании сугубо корыстных интересов в ущерб местному населению. Представитель Центрального союза работодателей Айн Кяпп поясняет, что цель бизнеса заключается исключительно в закрытии кадровых дыр, а не в стимулировании переезда иностранцев на постоянное место жительства. Предприниматели акцентируют внимание на том, что компании ищут узкопрофильных специалистов с уникальным набором компетенций, которых на данный момент просто не существует на внутреннем рынке труда. Именно поэтому, убеждены в союзе работодателей, привлечение иностранных профессионалов не создаст угрозы для текущих рабочих мест эстонцев, а лишь поможет предприятиям нормально функционировать.