Бесплатный детсад в Таллинне зависит не от дохода, а от адреса

С сентября родители в Таллинне могут полностью освободиться от платы за муниципальный детсад или ясли, если соблюдены условия льготы. В Раэ за такое место семья отдаёт 120 евро в месяц, а в Харку при выполнении условий регистрации — 94,60 евро без учёта питания. По мнению журналиста и автора проекта «Реальная Балтия» Андрея Деменкова, разница показывает, насколько доступ дошкольного образования связан с адресом проживания.

Скриншот: YouTube

На новую льготу столица направляет около 7 млн евро в год. Однако она распространяется не на всех: родители, которые не соответствуют установленным требованиям, платят за муниципальное место 189,20 евро ежемесячно. При этом решающим условием стала регистрация родителей, а не уровень их доходов.

Читайте также: Сталинские дома, деревянные бараки и элитные новостройки: прогулка по Сикупилли

Для родителей, воспитывающих нескольких детей, отмена платы особенно ощутима. Но одновременно она делает более заметной разницу между соседними самоуправлениями. В Раэ месячный счёт за детский сад составляет 120 евро, а в волости Харку родители при выполнении требования о регистрации платят 94,60 евро. Питание оплачивается отдельно.

За 12 месяцев семья в Раэ может потратить на одного ребёнка 1440 евро. Таллиннская семья при тех же обстоятельствах не заплатит за детсад ничего. При этом сравниваются не частные учреждения с дополнительными услугами, а обычные муниципальные сады. Разница в расходах связана с тем, к какому самоуправлению относится семья.

Сравнение тарифов требует оговорок. В Раэ и Харку действуют послабления для малообеспеченных и многодетных родителей, поэтому простое умножение месячной суммы на число детей даст неверный результат. Нельзя и объяснять разницу нежеланием пригородов помогать семьям: быстро растущим волостям приходится строить школы и детсады, прокладывать дороги и содержать другую инфраструктуру. Финансовые возможности Таллинна при этом выше.

Разный уровень местных услуг сам по себе не новость. Муниципалитеты могут по-разному развивать общественный транспорт, назначать пособия и благоустраивать парки. Жители выбирают местную власть, а она уже определяет бюджетные приоритеты.

Но дошкольное образование занимает в этой системе особое место. Детский сад не только заменяет присмотр за ребёнком в рабочее время родителей: там дети осваивают язык, учатся взаимодействовать и получают подготовку к школе. Требования к содержанию такой работы едины для всей страны, а сумма, которую платит семья, зависит от конкретного самоуправления.

Разница в тарифах связана и с интересами муниципалитетов. Часть подоходного налога поступает по месту регистрации жителей, поэтому бесплатное место в детсаду может привлечь новых налогоплательщиков. Для семьи, живущей возле границы Таллинна, это создаёт стимул сменить регистрационный адрес, даже не переезжая из своей квартиры. Закон, однако, требует указывать фактическое место жительства.

Такая борьба за жителей усиливает преимущество более богатых городов. Они способны предложить льготу, недоступную соседним волостям. При этом обеспеченные семьи обычно имеют больше возможностей выбирать место жительства, тогда как другим приходится учитывать каждую десятку. В итоге муниципалитет получает новых жителей благодаря расходам на льготу, а вместе с ними и дополнительные налоговые поступления.

Попытка ввести единый подход для всей страны пока не удалась. В декабре 2025 года Рийгикогу отклонил законопроект социал-демократов об отмене платы за детсады по всей Эстонии. Его стоимость оценивали примерно в 66 млн евро ежегодно. Представители Партии реформ добивались бесплатных детсадов в Таллинне, но на государственном уровне выступили против такой модели, сославшись на ответственность местных самоуправлений.

При этом, считает Деменков, всеобщая отмена платы не обязательно была бы единственным решением. Бесплатный детсад не помогает семье, если рядом с домом нет свободного места. Автор также задаётся вопросом, нужно ли полностью оплачивать детсад обеспеченной семье, для которой 100 евро не проблема, и не разумнее ли направить эти средства на создание новых мест или поддержку родителей, которые не могут платить.

По данным Министерства образования, в дошкольном образовании участвуют примерно 91–92% детей в возрасте от трёх лет до школы. Причины, по которым остальные туда не попадают, требуют отдельного выяснения. Если часть родителей отказывается от детсада именно из-за расходов, это затрагивает уже не только семейный бюджет, но и доступность образования.

Поэтому, считает Деменков, не обязательно вводить единую бесплатную услугу во всех муниципалитетах. Государство могло бы задать общие пределы родительской платы с учётом доходов семьи и освободить от платежей тех, для кого они слишком обременительны. Богатые города при этом сохранили бы возможность вводить дополнительные льготы за свой счёт.