Как считаются электронные голоса: разъяснения службы организации выборов

Государственная служба по организации выборов объяснила ERR, как подсчитываются голоса, поданные электронным способом, и как обеспечивается невозможность манипулирования электронными голосами.

Пересчет электронных голосов в конференц-зале Рийгикогу. Автор фото: Ken Mürk/ERR

В ведомстве пояснили, что в 2021 году вступил в силу ряд поправок к Закону о выборах. Среди прочего, избирателям была предоставлена возможность изменить свой ранее поданный электронный голос, проголосовав бумажным бюллетенем на избирательном участке в день выборов. Однако это изменение означает, что электронные голоса не могут быть подсчитаны до тех пор, пока все избирательные участки не завершат свою работу вечером в день голосования.

Как только все избирательные участки завершат свою работу, список проголосовавших на избирательных участках передается в систему электронного голосования.

Затем список проголосовавших бумажными бюллетенями сравнивается со списком проголосовавших по электронным каналам, и удаляются "двойные" голоса, т.е. голоса избирателей, проголосовавших как бумажным бюллетенем, так и электронным способом.

После проверки "двойных" голосов начинается анонимизация проголосовавших по электронным каналам, т.е. от электронных голосов отделяются личные данные, оставляя только зашифрованный выбор, т.е. то, за кого был отдан голос.

После этого очередность подачи электронных голосов перемешивается и снова зашифровывается, т. е. голоса cмешиваются, чтобы зашифрованные данные нельзя было сопоставить с личными данными избирателя при подсчете голосов.

После завершения этого этапа собираются члены Республиканской избирательной комиссии, между которыми распределены части криптографического ключа, который разблокирует результат электронного голосования. Ключ складывается вместе, и начинается расшифровка электронных голосов, то есть "вскрытие" бюллетеней и подсчет результата.

Все эти процедуры требуют времени, и перед началом каждого этапа для наблюдателей и аудиторов описывают на английском и эстонском языках, что будет делаться. Продолжительность процедуры частично зависит и от количества электронных голосов.

У каждого есть право участвовать в наблюдении за подсчетом и повторным подсчетом электронных голосов, а также в обучении по программе наблюдения за электронным голосованием, где вся процедура объясняется более подробно.

Койтмяэ: весь процесс электронного голосования можно контролировать

Результаты электронного голосования стали известны в воскресенье вечером спустя несколько часов после закрытия избирательных участков, хотя в предыдущие годы они публиковались гораздо раньше. Глава службы по организации выборов Арне Койтмяэ объяснил в передаче "Uudis+" на радиостанции Vikerraadio, что в этом году в электронном голосовании произошли изменения.

"Как и в случае с бумажными бюллетенями, результаты электронного голосования начинают устанавливаться только после окончания голосования, после 20:00 в день выборов. Здесь произошло такое изменение, что если на позапрошлых выборах процесс еще начинался до 20:00, то теперь, поскольку избиратели все еще могут отменить свой электронный голос, проголосовав бумажным бюллетенем до вечера дня выборов, мы не начинаем эти процедуры, пока не убедимся, что на всех избирательных участках закончилось голосование", - сказал Койтмяэ.

Электронные и бумажные голоса сравниваются электронным способом с подписями. "При голосовании избиратель ставит подпись, и, во-вторых, делается отметка в списке избирателей. Этот список избирателей является электронным, поэтому после окончания голосования информационная система выборов передает эти данные в систему электронного голосования", - добавил Койтмяэ.

Председатель EKRE Мартин Хельме заявил, что партия намерена оспорить результаты выборов, утверждая, что электронное голосование исказило эти результаты.

По словам Койтмяэ, манипулировать электронным голосованием невозможно. "Эта система выстроена таким образом, чтобы всю процедуру можно было контролировать. То есть прежде всего при электронном голосовании все голоса ведь подписываются избирателем цифровой подписью, а когда эти голоса принимаются, так сказать, виртуальной урной, то они также регистрируются третьей стороной - регистрационной службой. И когда голосование заканчивается, эти данные сравниваются, чтобы убедиться, что никакие голоса не были добавлены в урну или изъяты из нее", - сказал он.

"А когда происходит подсчет голосов, система также выдает отдельную справку о подсчете, которая математически показывает, что голоса были подсчитаны правильно. И в этом может убедиться также третья сторона, то есть любой человек на самом деле может написать приложение для аудита и протестировать правильность результатов", - добавил Койтмяэ.

За частью выборов, связанной с электронным голосованием, также наблюдают аудиторы. По словам Койтмяэ, на этих выборах этим занимались аудиторы KPMG. "Аудиторы убеждаются в правильности процедур, а также проверяют все данные электронного голосования, проверяют, что целостность данных была обеспечена и что результаты верны", - сказал Койтмяэ.

Он отметил, что процедуры подсчета голосов являются публичными и что представители Консервативной народной партии (EKRE) при желании могут сами проверить данные. По его словам, электронные голоса можно пересчитывать несколько раз, как и бумажные бюллетени.

Койтмяэ добавил, что в понедельник проводится пересчет как электронных голосов, так и бумажных бюллетеней, и к концу дня станут известны окончательные результаты. Однако результаты будут подтверждены только после того, как все жалобы будут удовлетворены или истечет срок подачи жалоб.

Электронные голоса и бумажные бюллетени сохраняются до окончательного разрешения всех жалоб Государственным судом.

Паст: безопасность электронного голосования обеспечивается электронной системой двойных конвертов

Глава отдела кибербезопасности Министерства экономики и коммуникаций Лийза Паст подчеркнула, что в Эстонии требования к тому, как должны происходить все способы голосования, установлены законом.

Электронное голосование - это один из многих видов голосования, к которым относятся, в частности, голосование в дипломатических представительствах за границей, на дому, в учреждении соцобеспечения или в больнице.

"То есть в законе есть требования в том числу к тому, что голосование должно быть тайным и что один человек может отдать один голос. Одним из способов обеспечения этого является то, что человек, отдавая свой электронный голос с цифровой подписью, образует своего рода внешний конверт. Как в случае предварительного голосования вне своего места жительства, когда голос помещается в двойной конверт, где на внешнем конверте находится идентификационная информация о человеке, чтобы знать, в каком округе его голос должен быть подсчитан, и затем внутренний конверт, внутри которого находится голос (бумажный бюллетень - ред.). Таким образом обеспечивается тайна голосования", - пояснила Паст.

"Точно так же и при электронном голосовании она обеспечивается благодаря наличию своего рода цифровой системы двойного конверта. Кроме того, существует целый ряд процедур, а также криптографические меры, т. е. математическая проверка того, чтобы то, что попадает в урну, было тем, что выходит из урны", - добавила она.

По словам Паст, каждый этап процесса голосования должен прослеживаться и документироваться, а возможные изменения в электронных голосах, по словам Паст, отражаются в журналах.

"Во-первых, урна для электронного голосования зашифрована, а во-вторых, каждый голос внутри нее защищен цифровой подписью. И каждый шаг, который предпринимается, регистрируется в журнале, что означает, что любые изменения, которые вносятся, также видны в журнале", - сказала Паст.

"Криптографические меры дают сигнал, если содержимое было изменено. И, с другой стороны, все операции оставляют след, т.е. технический журнал, где также отслеживается каждое изменение, каждая операция", - подчеркнула она.

Паст также подтвердила, что за электронным голосованием следят наблюдатели, которых предварительно обучают. "Кроме того, и система электронного голосования, и информационная система выборов прошла аудит на соответствие стандартам информационной безопасности. Кроме того, независимая оценка была дана международной аудиторской фирмой, этот отчет также находится в открытом доступе", - добавила Паст.