Местные жители, не являющиеся гражданами Эстонии ... могут принимать участие в муниципальных выборах
В России, если ты не гражданин, то не можешь принимать участие ни в каких выборах.
В России, если ты не гражданин, то не можешь принимать участие ни в каких выборах.