Еще раз о тарифах на тепло

На ходатайство АО «Нарвские электростанции» об установлении предельной цены на производство теплоэнергии отреагировали как рядовые жители города, так и нарвские власти. Горожане, понятно, не могут радоваться грядущему повышению цен и боятся его. Власти же нашего города в лице мэра и председателя горсобрания затребовали у Нарвских электростанций и Департамента конкуренции весь пакет документов, связанных с тарифом на тепло.

Руководство АО «Нарвские электростанции», в свою очередь, решило, что у общественности мало информации относительно повышения цены, и решило еще раз встретиться с журналистом «Нарвской Газеты» – какие-то моменты повторить для читателей, какие-то разъяснить.

Коммерческая тайна
По словам руководителя Нарвских электростанций Тыну Ааса, он дал ответ на письмо нарвских властей почти сразу. И ответ этот сводился, в принципе, к одному: предприятие не может предоставить информацию о расчетах нового тарифа на тепло – это коммерческая тайна.
- Мы не заинтересованы в том, чтобы другие производители тепла в Эстонии узнали, каким образом нам удается держать цены на теплоэнергию в Нарве на самом низком в республике уровне. То есть речь идет действительно о конкуренции в самом прямом смысле, – говорит Аас. – Кроме того, Департамент конкуренции сейчас только рассматривает наше ходатайство, мы уже получили от него целый ряд вопросов. То есть цифры в конце концов могут измениться, и выдавать сегодня информацию, которая впоследствии может оказаться недостоверной, мы не хотим.

Кстати…
Во вторник «НГ» получила пресс-сообщение из канцелярии Нарвского городского собрания следующего содержания.
«28 октября председатель городского собрания Александр Ефимов и мэр Тармо Таммисте направили запрос в АО «Ээсти Энергия», АО «Нарвские электростанции» и Департамент конкуренции с просьбой предоставить в Нарвскую городскую управу полный пакет документов, представленный Нарвскими электростанциями вместе с ходатайством об увеличении тарифа на производство теплоэнергии в Департамент конкуренции.
На вышеупомянутый запрос были получены ответы от Департамента конкуренции и от АО «Нарвские электростанции».
Департамент конкуренции отказался предоставить Нарвской городской управе запрашиваемую информацию. В данной ситуации Департамент считает, что Нарвские электростанции могут сами предоставить или опубликовать информацию, которая не содержит коммерческой тайны.
Нарвские электростанции в своем ответе сообщают о том, что не могут предоставить городу документы, обосновывающие увеличение тарифа на тепло, поскольку эти материалы содержат коммерческую тайну предприятия. Также сообщают о том, что информируют город только после согласования цены на тепло Департаментом конкуренции.
Председатель Нарвского городского собрания Александр Ефимов считает, что руководство Нарвы лишают возможности разобраться в обоснованности нового тарифа на тепло. Предоставление документов после утверждения цены Департаментом конкуренции не даст возможности своевременно обоснованно возразить против увеличения тарифа».
Короче говоря, желания и возможности совпадают далеко не всегда.

НЭС озадачили и Департамент конкуренции
Департаменту конкуренции, по словам Тыну Ааса, тоже непросто: впервые Нарвские электростанции ходатайствуют об изменении тарифа только на тепло, без электроэнергии. Это вызвано открытием энергорынка, и департаменту требуется пересматривать имеющиеся формулы, инструкции и принципы, что потребует немало времени.
Руководитель АО «Нарвские электростанции» подчеркнул, что даже после повышения тарифа на теплоэнергию до предполагаемых 29,72 евро за МВч цена на тепло в Нарве останется самой низкой в Эстонии. Следующий за Нарвой город по стоимости теплоэнергии – Силламяэ, где люди платят 50 евро за Мвч, в Таллинне, например, тепло стоит 66 евро.

Из чего складывается цена
По словам Тыну Ааса, тариф теплоэнергии, производимой на Балтийской станции, складывается из нескольких показателей. Это:
- стоимость топлива – сланца, газа (для зимних сильных холодов), масла (для запуска оборудования);
- акциз на тепло, который был введен в 2012 году;
- природоохранные налоги;
- электроэнергия, использующаяся для собственных нужд Балтийской станции. В тарифе на тепло, отметил Аас, это электричество фигурирует по себестоимости, а не по рыночной цене;
- квоты на СО2. На сегодня две трети всех объемов этих квот Нарвские электростанции получают бесплатно, но каждый год эта «бесплатная» доля сокращается на 20 процентов – таковы нормативы ЕС. В конце концов квоты на СО2 нужно будет закупать полностью;
- природоохранные платежи – за выбросы, использование воды, складирование золы и так далее. Эти затраты, отметил Аас, также увеличиваются на 20 процентов с каждым годом, и этот рост определен до 2015 года. Что будет с ним после этого, пока сказать нельзя;
- постоянные расходы – зарплаты работников, ремонт и обслуживание оборудования и так далее;
- инвестиции в производство – только те, что касаются именно производства теплоэнергии. Другие инвестиции не учитываются.
По заверению руководителя Нарвских электростанций, все составляющие тарифа на теплоэнергию пристально контролируются Департаментом конкуренции. Именно поэтому в 2009 году станции дважды снижали цену на тепло: департамент был в курсе снижения стоимости определенных составляющих тарифа. Не оставляют без внимания и прибыльность предприятия: еще в прошлом году она не должна была превышать 7,95 процента, а в нынешнем снижена до 7,58 процента от объема инвестиций.
На определенные составляющие тарифа Нарвские электростанции, как сказал Тыну Аас, повлиять не могут. Это постоянно растущие природоохранные платежи, сокращение бесплатных квот на СО2 .
- Люди должны знать об этом и оценивать свои затраты на теплоэнергию в будущем, – считает Аас. – Как я уже говорил, очень важно заниматься утеплением своих домов, поскольку, скорее всего, тепло дешеветь уже не будет.
При этом, рассказал Тыну Аас, предприятие делает попытки снизить расходы по другим статьям. К примеру, во вторник, 5 ноября, на Балтийской станции начались испытания по использованию в производстве теплоэнергии угля, в том числе и бурого, стоимость которого ниже стоимости сланца. Через одну-две недели результаты этого исследования будут известны.
- Наша задача – быть максимально эффективными, поэтому мы заинтересованы в снижении расходов на производство тепла, – пояснил Аас. – От этого выиграет как наш потребитель, так и мы – по сравнению с нашими конкурентами.

И снова: власти ни при чем
И еще раз речь зашла о роли городских властей в вопросе ценообразования тепла. По словам руководителя Нарвских электростанций, заявления мэра Нарвы о том, что он будет подавать в суд на НЭС и Eesti Enеrgia, вызывают исключительно удивление.
- Мы ведь уже проходили весь процесс, – напомнил Аас, – и город проиграл, причем не просто на бумаге. В свое время власти Нарвы объявили горожанам, что не нужно платить за тепло столько, сколько запрашивают Нарвские электростанции. В итоге множество людей оказалось в должниках перед поставщиком тепла; некоторые квартирные товарищества только к нынешнему году расплатились со своим долгом… Более того, в декабре 2010 года Государственный суд постановил, что местные самоуправления не могут оспаривать вопрос повышения тарифов на тепло и не имеют полномочий подавать в суд на производителя теплоэнергии. Цену согласовывает только Департамент конкуренции, больше к этому никто не имеет отношения.
Если городские власти хотят помочь своим избирателям, они должны думать о социальных программах и другого рода поддержке горожан, а не о судебных спорах с Нарвскими электростанциями, считает Тыну Аас (это, естественно, субъективное мнение руководителя Нарвских электростанций, – «НГ»).
Итак, предполагаемая стоимость теплоэнергии в Нарве после повышения составит 29,72 евро за МВч. Однако пока неизвестно, какую именно цену согласует Департамент конкуренции.
- Пока рано говорить о том, каким будет новый тариф, – говорит Аас. – Трудно сказать, какие из наших затрат департамент учтет, какие – нет, не очень ясно, какие поправки будут внесены. У специалистов департамента может быть свое мнение – на то они и независимые контролеры.

Юлия Тоцкая, "Нарвская Газета"