"Экономическая коррупция в Нарве искорена": Райк пообещала навести порядок в муниципальном управлении еще до выборов

В начале июня Государственный контроль опубликовал отчет, в котором резкой критике подверглось текущее состояние дел в сфере управления муниципальными предприятиями Нарвы. Аудиторы пришли к выводу, что из-за постоянных политических перестановок в местной власти составы советов городских фирм меняются так стремительно, что их члены зачастую не успевают разобраться, за что они вообще отвечают. Этот вывод стал поводом для парламентской спецкомиссии вызвать представителей Нарвы на разъяснительную беседу, в ходе которой мэр города Катри Райк пообещала за лето выработать и утвердить чёткие правила управления, пишет портал Gazeta.ee.

Иллюстративное фото: Софья Боборенко / Gorod.ee

После муниципальных выборов 2021 года в Нарве сменилась уже шестая по счёту коалиция, а советы семи городских предприятий были переформированы целых пять раз. В общей сложности через них прошли 29 из 31 депутата горсобрания. Однако даже серьёзный коррупционный скандал, разразившийся ещё в 2019 году в AS Narva Vesi, так и не привёл к реальному пересмотру механизмов внутреннего контроля.

Госконтроль констатирует системные сбои

В отчёте Государственного контроля основной проблемой названа «политическая турбулентность». По словам госконтролёра Янара Хольма, складывается ощущение, что при формировании советов главное внимание уделяется персональному составу, а не результативности работы самих предприятий. Самым серьёзным упущением считается тот факт, что до сих пор в Нарве не утверждён порядок участия муниципалитета в управлении принадлежащими ему юрлицами — несмотря на то, что соответствующее требование действует уже с 2011 года. За прошедшие 14 лет не была установлена ни одна такая процедура.

Аудит также выявил, что советы предприятий порой вмешиваются в оперативное управление, выходя за рамки своей компетенции. Они принимают решения о выдаче премий или распределении мелких закупок — хотя подобные вопросы должны решаться на уровне исполнительной власти, а не наблюдательных органов.

Выступление Райк перед парламентской комиссией

18 июня комиссия Рийгикогу, занимающаяся контролем над бюджетом, собралась, чтобы обсудить тревожную ситуацию. Мэр Нарвы Катри Райк не стала оправдываться и прямо признала, что аудиторские замечания справедливы и требуют безотлагательной работы. Председатель комиссии Урмас Рейнсалу подчеркнул, что советы должны быть инструментом выражения воли собственника, а не площадкой для политических игр: в текущей практике, по его словам, важнее всего, кто именно попадёт в совет, а не чем он будет там заниматься.

Он потребовал от мэрии Нарвы представить чёткий план устранения выявленных нарушений и уточнил, что парламенту необходимо видеть конкретные шаги, предпринимаемые городом для установления должного контроля над подведомственными организациями.

Поддержка со стороны депутатов

Алексей Евграфов, являющийся депутатом как парламента, так и Нарвского горсобрания, согласился с критикой аудита. Он отметил, что многие члены советов действительно не понимают своей роли и начинают заниматься оперативными задачами, а не стратегическим надзором. Внутренний аудит также находится в удручающем состоянии — например, с февраля город не может инициировать ревизию в Narva Linnaelamu. При этом, как подчеркнул Евграфов, председатель ревизионной комиссии — мать нынешнего руководителя этого муниципального предприятия.

Реформы к осени

Катри Райк заверила комиссию, что уже к осени в городское собрание будет внесён проект порядка участия города в управлении предприятиями, а также минимальные стандарты внутреннего контроля, обязательные для каждой фирмы. По её словам, в советы планируется пригласить 2–3 независимых эксперта, не связанных с местной политикой, что позволит избежать конфликта интересов и повысит профессионализм надзора. Она также отметила, что есть и успешные примеры: в совете AS Narva Vesi уже работают представители соседнего города Нарва-Йыэсуу, а в советах городской больницы и Linnaarendus присутствуют неполитические специалисты.

Мэр подчеркнула, что в настоящее время основной задачей является не борьба с коррупцией как таковой, поскольку «экономическая коррупция в Нарве искоренена», а систематизация процессов и внедрение чётких правил. Она считает, что город способен устранить основные недостатки ещё до октябрьских выборов, особенно если опереться на практику других самоуправлений, у которых уже есть отработанные модели эффективного управления.

Алексей Евграфов выразил надежду, что к моменту выборов все основные вопросы будут решены, и новый состав городского собрания сможет приступить к работе уже в условиях ясно определённых правил. Это, по его мнению, создаст условия для более стабильного и результативного управления городскими структурами.